《渝中区空气重污染天气应急预案（2022年修订版）》文字解读

近日，区政府办公室印发了《渝中区空气重污染天气应急预案（2022年修订版）》（以下简称《应急预案》），现将有关情况解读如下。

一、修订背景

一是重污染天气应对有新要求。生态环境部印发了《关于推进重污染天气应急预案修订工作的指导意见》《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南（2020年修订版）》等指导性文件，市生态环境局印发《关于加快修订区县重污染天气应急预案的通知》，对优化预警启动标准、夯实应急减排措施、完善应急减排清单、健全联防联控机制等方面提出了新的要求。

二是成渝地区双城经济圈重污染天气联合应对的要求。按照《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》要求，《重庆市重污染天气应急预案（2022年修订版）》已增加川渝毗邻地区重污染天气联合应对内容，将细颗粒物和臭氧两项空气质量指标的应急启动门槛从空气质量指数（AQI）200加严至150，与我区2018年版《应急预案》AQI大于200的启动分级差异较大。

三是新形势下重污染天气的应急管理有新要求。2018年版《应急预案》存在预警和应急响应分级设置与最新要求不一致（国家、市级为三级，我区为四级）、应急措施不满足新要求（需完善应急减排项目清单，压实应急减排比例等）等问题，因此对上述内容进行了修订。

二、《应急预案》分为九大部分。

第一部分为总则，明确《预案》的编制目的、编制依据、适用范围和工作原则。

第二部分为组织机构，明确区级组织指挥机构成员单位及其办公室的组成。

第三部分为监测与预警，明确重污染天气预警分级由低到高顺序依次分为黄色预警、橙色预警、红色预警三个等级，对重污染天气监测、会商、预警分级、预警条件、预警发布、预警调整和解除作出相关规定。

第四部分为应急响应，明确发布黄色、橙色、红色预警时，分别对应启动“Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级”应急响应，对应急响应措施提出了具体要求，对预警应急响应措施和职责进行了细化。

第五部分为信息公开，一是及时报告预警发布、调整和解除，二是区指挥部办公室要及时通报预警预报、应急响应等情况，三是通过发布新闻通稿等形式，及时准确、客观向社会发布预警信息和应对情况。

第六部分为总结评估，明确重污染天气应急响应结束后，及时调查、分析、评估响应措施落实情况及效果，分析存在的问题，提出对策建议。

第七部分为应急保障，明确队伍保障、物资保障、经费保障、信息联络保障、其他保障等5个方面内容。

第八部分为监督问责，明确加强监管和严肃查处措施不落实等行为。

第九部分为附则，对预案解释和实施时间进行说明。

三、修订的主要内容

（一）调整预警分级及标准。

一是按照国家、市级有关要求，将四级预警调整为三级预警。

二是首次增设臭氧浓度为启动条件，并将其与细颗粒物指标一起，污染等级加严至中度污染（AQI≥150）的启动门槛，与市级2022年修订《应急预案》预警分级一致。

三是完善应急响应措施。明确强制性应急措施的减排比例，制定应急减排清单。

（二）强化会商协同应对。

《应急预案》增加毗邻地区重污染天气联合应对内容，强化联合会商、信息共享、区域协同应对等工作。

（三）明确流程细化职责。

《应急预案》增加预警发布流程图，明确预警会商、发布、升级、解除等流程，并修订了区空气重污染天气应急管理工作指挥部办公室及各成员单位职责分工。

新修订的《应急预案》进一步规范了我区重污染天气应对工作，实现与全市统一的启动标准，开展重污染天气污染联防联控，提高预测预警和应急处置能力，推动我区环境空气质量持续改善，为环境安全和公众健康提供支撑。