《城阳区“十四五”基础测绘规划》文字解读

解读人：城阳区自然资源局局长 方朝霞

一、《规划》编制的背景

“十三五”时期，全区基础测绘完成了2000国家大地坐标系的全区覆盖及存量数据的转换；进一步更新和扩大了全区大比例尺基础地理信息成果(数字线划图、影像图、数字高程模型等)，有效支撑了“数字城阳”地理信息公共平台建设；探测新增地下管线近2000公里，基本摸清了全区市政道路、广场等地下管线“家底”。

“十四五”时期，是城阳区在全面建成小康社会基础上开启实现现代化新征程的第一个五年，是坚持高质量发展，全力打造青岛中央活力区的转型升级期，也是抓抢历史机遇、强化使命担当，落实青岛市委、市政府建设开放、现代、活力、时尚国际大都市战略，开启城阳融入主城区建设新征程的关键五年。在这个关键时期，必须准确把握新时代经济社会发展对基础测绘服务新需求，围绕我区经济社会发展，建立起以供给侧结构改革为主线，以建立健全基础测绘长效投入、定期更新和共建共享机制为支撑，以构建新型基础测绘体系为核心，以支撑自然资源管理“两统一”职责履行为主要方向，以实景三维和时空信息数据建设为切入点，推动基础测绘技术创新、组织创新、模式创新，全面提升基础测绘保障能力和服务水平。

二、《规划》编制的目的

基础测绘是为经济建设、国防建设和社会发展提供地理信息的基础性、公益性事业，是经济社会可持续发展的重要支撑，是《测绘法》确定的法定规划。它是提高管理效率和管理水平、增强决策能力和决策水平的重要手段，是事关国家主权、国家安全和民族利益的重要工作。

为保证城阳区基础测绘工作在“十四五”期间有据可依，制定基础测绘相关政策和安排基础测绘重点项目投资，城阳区自然资源局组织编制了《城阳区“十四五”基础测绘规划》（以下简称《规划》），以期引导和推进城阳区基础测绘事业高质量发展。

三、《规划》编制的依据

1.《中华人民共和国测绘法》（2017年7月1日起施行）

2.《基础测绘条例》（2009年8月1日起施行）

3.《全国基础测绘中长期规划纲要（2015-2030年）》（国函〔2015〕92号）

4.《全国基础测绘“十四五”规划编制指南》（自然资办函〔2019〕1914号）

5.《山东省测绘管理条例》（2019年10月1日起施行）

6．《基础测绘计划管理办法》（发改地区〔2007〕522号）

7.《山东省“十四五”基础测绘规划》（鲁自然资发〔2021〕9号）

8.《青岛市“十四五”基础测绘规划》（青自然资规字〔2021〕153号）

9.《青岛市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（青政发〔2021〕2号）

10.《青岛市城阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（青城政发〔2021〕12号）

11.《青岛市测绘地理信息管理办法》（青岛市人民政府令第226号，2013年7月1日起施行）

12.基础测绘管理相关政策

四、《规划》编制的过程

城阳区自然资源局高度重视《城阳区“十四五”基础测绘规划》的编写工作，收集并学习了国家、省、市的基础测绘规划要求，在梳理我区基础测绘规划发展现状的基础上对取得的成绩和存在问题进行了汇总和总结。在整理出初稿后，又通过金宏网向各区属单位发送“关于开展城阳区基础测绘“十四五”规划编制调研的函”，并多次组织到各街道、城阳规划分局、区大数据局等相关部门调研征求意见，形成《城阳区“十四五”基础测绘规划》（征求意见稿）。按照整理汇总意见，重新修改规划文本后，又专门召开由三名专家、区大数据局、区自然资源局相关负责人参加的城阳区“十四五”基础测绘规划专家评审会，再次专题研究我区“十四五”基础测绘规划方案编制工作，经多次修改完善后，最终形成《城阳区“十四五”基础测绘规划》。

五、《规划》提出的发展目标

“十四五”时期，全区基础测绘发展的总体目标是：围绕新时期测绘工作“两服务、两支撑”的根本定位，在全面落实上级规划基础上，到2025年，新型基础测绘生产模式、技术体系、服务应用成型，基础地理信息资源供给能力明显提升，数字（智慧）城阳基础地理信息大数据底座更加稳固，自然资源管理和各行业对基础地理信息的共性需求得到满足，对各功能区开发和全区的经济社会发展、生态文明建设的基础性、先行性支撑保障作用更加全面。

——动态维护现代测绘基准，确保测绘基准及相关设施持续运行、有效服务，构建全区统一的测绘时空基准。

——获取高分遥感影像，测制大比例尺地图，增强基础地理信息资源供给，服务经济社会发展。

——实施数字新基建，探索并开展新型基础测绘，建设实景三维城阳，开发应用新场景，为城市运行提供“一个场景”，赋能数字经济。

——按照应急需求，快速响应，保障基础地理信息应急供给。

六、《规划》提出的主要任务

《规划》提出的主要发展任务包括：

（1）强化现代测绘基准体系管护，提升保障水平

（2）强化基础测绘成果获取，提升供给能力

（3）平战结合，强化测绘应急保障

（4）提升地理信息综合服务能力，助力数字城阳发展

（5）提升行业发展软环境，力推新型基础测绘实施

七、《规划》的亮点特色

《规划》结合城阳区实际，提出了四个重点工程，包括：测绘基准管理与维护工程、基础航空摄影和卫星遥感影像获取工程、基础地理信息数据生产及数据更新工程、实景三维城阳工程。四个重点工程中又包含了多项子工程，总体能够满足全区各项工作对基础测绘成果的全面性、现势性、精确性的要求。

咨询联系具体科室：区自然资源局基础地理信息科，联系电话：17663936778