【新闻发布会解读】德州市陵城区贯彻健康中国行动推进健康山东建设的实施方案

新闻界的各位朋友，女士们，先生们：
大家上午好！欢迎参加区政府新闻办新闻发布会。
今天，我们举行关于《德州市陵城区贯彻健康中国行动推进健康山东建设的实施方案》政策解读新闻发布会。我们邀请陵城区卫健局党组成员褚方源先生、卫健局党宣办主任刘文平女士、卫健局基层卫生健康科科长韩雪女士、卫健局人口监测与家庭发展科科长李艳丽女士出席发布会。为了便于社会各界深入了解我区贯彻健康中国行动、推进健康山东建设所做的工作，今天，我们在这里举办新闻发布会，介绍《德州市陵城区贯彻健康中国行动推进健康山东建设的实施方案》的背景、主要内容和特点，并回答记者提问。
首先，请褚方源先生介绍有关情况。
      新闻界的各位朋友，女士们、先生们：
大家上午好！首先，我代表陵城区卫生健康局向新闻界的朋友表示热烈欢迎！向关心、支持健康山东建设的各有关部门及新闻界朋友表示衷心感谢！
近日，区政府印发了《德州市陵城区贯彻健康中国行动推进健康山东建设的实施方案》，标志着健康中国行动在陵城全面启动。现将有关情况发布如下：
一、背景和过程
前期，德州市人民政府印发《德州市贯彻健康中国行动推进健康山东建设的实施方案》，聚焦当前和今后一段时期影响人民健康的重大疾病和突出问题，实施疾病预防和健康促进的中长期行动。深入贯彻实施健康中国行动，是实现健康中国战略从“规划图”到“路线图”的重要途径，也是推进健康山东建设的重要抓手。区委、区政府高度重视，成立了陵城区贯彻健康中国行动推进健康山东建设推进委员会，进行了系统的部署和安排，要求抓好各项任务落实，区卫生健康局按照区领导要求，认真学习有关文件精神，准确把握有关要求和主要任务，经过前期调研和专家咨询，明确了意见抓总、分步实施、健全机制、强化宣传的“123”总体思路，即“出台一个实施方案，制定健康山东行动计划和宣传行动计划，健全完善领导、监测、督导三项机制”。近日，区政府常务会议审议了《德州市陵城区贯彻健康中国行动推进健康山东建设的实施方案》，并以区政府名义正式印发。
二、主要内容
《实施方案》共分为三个板块。包括总体要求、主要行动和组织实施。
在总体要求部分。确定了到2030年，全民健康素养水平大幅提升，健康生活方式基本普及，城乡居民主要健康影响因素得到有效控制，人均预期寿命达到81岁左右，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率分别下降到3.0‰、3.3‰、7.1/10万，为全方位全周期保障人民健康、推进健康山东建设奠定坚实基础。
在主要行动部分。主要是着眼于全方位干预健康影响因素、维护全生命周期健康、防控重大疾病三方面，实施15项专项行动，提出了工作举措、明确了任务分工，分步骤、分阶段贯彻健康中国行动推进健康山东建设。在全方位干预健康影响因素方面，实施健康知识普及行动、合理膳食行动、全民健身行动、控烟行动、心理健康促进行动、健康环境促进行动等6项行动，针对主要的健康影响因素，通过健康促进，实现健康水平的提升；在维护全生命周期健康方面，实施妇幼健康促进行动、中小学健康促进行动、职业健康保护行动、老年健康促进行动等4项行动，对“一老一小”等四类重点人群面对的特殊问题进行干预；在防控重大疾病方面，实施心脑血管疾病防治行动、癌症防治行动、慢性呼吸系统疾病防治行动、糖尿病防治行动、传染病及地方病防控行动等5项行动，围绕重大疾病防治工作的突出问题进行重点干预。
在组织实施部分。主要是提出了加强组织领导、开展监测评估、强化督导检查、健全支撑体系、注重宣传引导五个方面的要求。
三、主要特点
（一）拓展了主要指标内容。在健康中国行动26项考核指标的基础上，结合陵城实际，突出重点危害居民健康的疾病谱和需要重点关注的薄弱环节，增加了心脑血管疾病死亡率、70岁以下人群慢性呼吸系统疾病死亡率、全面无烟法规保护的人口比例、全区儿童青少年总体近视率4项内容，通过贯彻健康中国行动推进健康山东建设，力争取得显著的改善。
（二）细化了主要任务措施。进一步细化了任务措施，要求建立全社会参与的健康教育与促进工作机制；建立完善居民营养与健康监测机制，分析并预警影响人群健康的营养问题，提出针对性干预措施；加强严重精神障碍服务管理；实施健康细胞工程，打造健康环境；国土空间总体规划要统筹和平衡公共体育设施建设的空间需求；将学校健康促进工作纳入目标管理。
（三）突出了走在前列的目标要求。按照走在前列的总要求，坚持量力而行、尽力而为的原则，30项目标任务均优于国家要求。
（四）注重了与现有政策相衔接。注重与《陵城区贯彻落实“健康山东2030”规划纲要的实施方案》相关内容相结合，与健康城市相关指标相结合，对主要指标、重点任务的实施进度进行年度监测，力求在全面监测的基础上，实现健康城市建设精准监测和评估，以健康城市建设为抓手，整合资源，合力推进。
（五）突出了陵城的工作特色。在专项行动中，突出陵城的特色工作，比如在合理膳食行动中突出“一评二控三减四健”行动，在老年健康促进行动中突出医养结合示范创建，在心脑血管疾病防治行动中突出“三减控三高”项目。在全民健身行动中突出实施“全民健身技能入户工程”。
健康需要政府、社会、个人共同发力，落实健康中国行动，推进健康山东建设，责任重大，使命光荣。下一步，我们将在区委区政府的领导下，会同各有关部门，采取多项措施，推动《实施方案》落到实处，进一步增强人民群众的获得感、幸福感。借此机会，恳请大家多关心、多支持，为《实施方案》的顺利实施营造良好环境，为形成全区贯彻健康中国行动推进健康山东建设的浓厚氛围贡献力量。
谢谢大家！
现在回答记者提问，请在提问前举手并通报所属新闻机构名称。
你好我是大众网记者。请介绍一下陵城区在健康知识传播、健康场所建设方面采取了哪些措施，获得了哪些成效？
刘文平：感谢记者的提问。
近年来，陵城区卫生健康系统以示范创建为抓手，以提高群众参与度为突破口，精准发力，锐意创新，大力开展健康知识宣传和健康场所建设，取得了显著成果，居民身体素质和健康素养得到大幅提升。
一、政府主导，部门联合，合力打造健康教育基地品牌
陵城区区委、区政府高度重视健康促进与健康教育工作，将健康促进区创建放在打造城市品牌、提升城市形象的战略高度，各部门紧密配合，合力建成老年健康教育基地、职工健康教育基地，妇女儿童健康教育基地，打造健康教育基地品牌。健教基地均按照省级健康基地创建标准建设，注重实体操作，让教育基地成为体验式训练场。健教基地配备了投影仪、触摸屏、自主检测设备等基础设施，打破传统说教宣传，采用声、光、电等技术将健康知识与健康理念多元化多方位进行展示与普及，参与者可通过触摸显示屏了解最新的健康知识、医疗政策、健康新闻，使用互动触摸机进行健康答题、参与健康知识测试，运用VR一体机真实体验心肺复苏场景，掌握心肺复苏的知识和步骤，真正让参与者在互动互娱中开展健康知识普及。
二、依托基地、社会参与，开展健康素养大提升工程
健康教育基地的创建和使用推动了陵城区健康教育工作向更广更深处发展，形成全民健康、全民普及健康知识的新浪潮。一是扩大影响，提高成效。陵城区借助健康教育基地平台，定期组织社区居民、机关人员、企业职工到健康教育基地开展专题健康知识宣传活动；利用媒体力量进行专题宣传，扩大影响面，引导群众前来了解最新医疗政策、健康新闻，掌握权威健康知识，让更多人参与其中。2022年三处健教基地共接待参观8000余人次，社会团体30余个，受益人群2万余人。二是聚焦主题，服务百姓。结合“创建全国文明城市”“百姓宣讲”“新文明实践活动”“科普专家”下基层活动，将医疗资源下沉，设立健康教育宣传栏、开展大型义诊、健康讲座，打通健康知识普及最后一公里。截至目前，2022年各级医疗机构共开展健康义诊及讲座210余场，发放明白纸4万余份，健康宣传册1万余册，受益人群达3万余人。
下一步，陵城区卫健系统将充分发挥健康教育基地的辐射作用，多举措联合多部门，创建更多更优的健康教育基地，向不同人群提供专业的健康服务，推动全区健康教育与促进工作创新发展，为健康山东建设做出更大贡献。

你好，我是德州晚报记者。基层医疗卫生机构一直以来承担着为群众提供基本公共卫生和基本医疗服务的重任，是分级诊疗制度的网底，是群众健康的“守门人”。请介绍一下我区在提升基层医疗卫生服务能力方面做了哪些工作？
韩雪：感谢记者的提问。
近年来，陵城区认真落实“以基层为重点”的新时期卫生健康工作方针，扎实推进紧密型县域医共体试点建设，加快提升基层卫生服务能力，做细做实国家基本公共卫生服务项目，努力为人民群众提供全方位全周期的健康保障。
一是加快提升基层卫生服务能力。全区13家乡镇（街道）卫生院，12家达到国家“优质服务基层行”基本标准、1家达到推荐标准，2家被命名为山东省社区医院。全区现有市级基层医疗机构特色专科1个、市级基层中医药优势专科建设单位2个。支持糜镇卫生院争创县域医疗服务次中心；组织义渡、神头、边镇、临齐、宋家、滋镇卫生院开展“优质服务基层行”推荐标准创建工作；新建11处中心村卫生室全部投入使用。
二是扎实推进国家级紧密型县域医共体试点建设。陵城区在全市率先建立了以区人民医院和区中医院为牵头医院的两大紧密型医共体，于2019年被国家卫健委、国家中医药局确定为紧密型县域医共体建设试点县。医共体建设以来，两家牵头医院累计为医共体单位投入资金1亿多元，下沉专家12000余人次，培训基层人员6000余人次，医共体内基层卫生院诊疗科目由85项增长为146项，救治病种由629种增加至862种。2021年，县域内就诊率达到99.16%，较2018年提高15.45个百分点；县域内住院人次占比达到84.39%，较2018年提高13.78个百分点；牵头医院出院患者三四级手术比例达到48.6%，较2018年提高16.98个百分点；牵头医院下转患者数量占比达到0.9%，较2018年提高0.75个百分点；医共体基层医疗卫生机构出院患者平均费用为2188.94元，较2018年减少178.05元。区人民医院被省卫生健康委确定为首批“县域医共体中心药房试点”单位。我区紧密型县域医共体建设入选2021年陵城区“改革试点成果”和2021年“德州市改革试点成果”，典型经验入选国家卫生健康委《紧密型县域医共体工作专刊》和《医疗联合体建设案例集》。
三是做细做实国家基本公共卫生服务项目。国家基本公共卫生服务是促进基本公共卫生服务逐步均等化的重要内容。区卫生健康局对承担国家基本公共卫生服务项目的基层医疗机构持续加大管理指导力度、规范项目服务水平、强化项目实施效果，已建立居民健康档案47万余份，居民建档率达到90%以上，0-6岁儿童随访率90%，孕产妇产后访视率达到75%以上，老年人健康管理率72%，高血压人群规范管理率64.69%，糖尿病人群规范管理率64.03%。组建家庭医生签约服务团队143个，签约近27万人。
下一步，陵城区卫生健康系统将持续提升基层医疗卫生服务能力，当好群众健康的“守门人”。
你好，我是区融媒体记者。老有所养、幼有所育，“一老一小”问题是最大的民生，请介绍一下陵城区卫生健康系统在重点人群健康服务保障方面做了哪些工作？取得了哪些成效?
李艳丽：感谢记者的提问。
陵城区坚持把解决好“一老一小”问题作为暖民心、解民忧的重要工程，加速推进老年健康促进、医养结合及婴幼儿照护服务，保障“一老一小”无忧健康生活。
一、促进健康老龄化、推动医养融合发展，积极实现老有所医、老有所养。一是积极开展老年人健康教育和健康促进活动。以老年健康宣传周和敬老月活动为契机，深入开展老年人健康生活方式宣传、健康知识巡讲、健康义诊等活动，普及健康科学知识，加强老年健康教育和预防保健知识宣传力度，增强老年人的健康理念，强化疾病防控，减少疾病发生。二是提升老年医疗和康复护理服务能力。推动医疗卫生机构积极开展老年人医疗、康复、护理等服务，提高老年人医疗卫生服务的可及性。我区二级医疗机构均开设了老年病科；二级中医院开设了康复科、治未病科；各医疗机构已全部开通老年人就医绿色通道，在挂号、就诊、收费、取药、住院等窗口明显位置设置了“老年人优先”标志，同时为行动不便的老年人提供门诊导医、出院随访等服务。基层医疗卫生机构为辖区内60周岁及以上常住老年人普遍建立健康档案，组建家庭医生签约服务团队143个，60岁及以上老年人签约率76.20%，规范做好老年人健康体检，定期进行随访和健康指导。推进老年友善医疗机构建设，2021年已有12家医疗机构开展老年友善医疗机构创建工作，2022年3月陵城区人民医院被评为德州市老年友善医疗机构示范单位，2022年又有9家基层医疗机构开展老年友善医疗机构创建工作，预计年底全区老年友善医疗机构占比将达到90%。积极开展安宁疗护服务，2020年陵城区入选省级安宁疗护试点区，全区已有5家医疗机构设立安宁疗护病房，对老年人进行健康宣教，心理指导，让临终病人在离开这个世界之前，有最好的照护，减轻身体上的痛苦，在心灵上得到安抚。三是推动医养有机融合发展。各医疗机构均与养老机构签订医疗服务合作协议，定期或不定期安排医疗卫生人员上门，为老年人提供快捷便利的就医服务。推行“机构医养，两院一体”模式，位于神头镇纪家社区的邓集医养结合中心属社会力量举办的医养结合机构，拥有床位218张，被德州市确定为首批医养结合示范单位；位于临齐街道卫生院内的陵城区老年养护院是我区首家公建公营非营利性老年养护机构，共有床位231张，是集医疗、护理、康复等为一体的老年养护基地，已于10月8日投入运营。
二、全力做好婴幼儿照护工作，积极实现幼有所育。一是确定陵城区妇幼保健院为陵城区3岁以下婴幼儿照护服务指导中心，各乡镇卫生院为陵城区3岁以下婴幼儿照护服务中心，“两个中心”的成立对于满足群众需求，提高科学育儿能力，具有十分重要的意义，对我区的婴幼儿照护服务发展起到很大的促进作用。二是通过举办婴幼儿照护知识大讲堂、婴幼儿照护政策宣传活动、走访婴幼儿家庭等多种形式让群众深入了解婴幼儿照护服务政策，充分调动社会力量的积极性，开展多种形式的婴幼儿照护服务，促进婴幼儿健康成长。三是对托育机构进行相关业务知识培训及监督检查，对托育机构进行等级评审，举办首届婴幼儿托育服务行业职业技能大赛，有力的推进了婴幼儿照护服务产业向规范化、专业化、优质化发展。四是积极争创示范性托育机构，申请建设陵城区妇幼保健院托育服务设施建设项目，建设面积1200平方米，托位规模150人，该项目被确定为我区2022年民生事实项目之一，已于2021年12月开始建设，预计2022年11月底建设完成并投入使用。当前我区3岁以下婴幼儿有2.7万人， 截止目前，我区婴幼儿照护服务机构达到45个（包括幼儿园及托育机构），共设置托位1676个，每千人托位数为3.4个。
下一步，陵城区卫生健康系统将持续开展老年健康促进行动、积极推动医养融合发展，完善健全托育服务体系，不断提高“一老一小”服务质量。
提问环节到此结束。刚才，几位发布人介绍了健康山东建设各项工作开展情况并回答了记者提问。请各媒体做好宣传报道。如需进一步了解情况，请与陵城区卫生健康局联系，电话：8221145。  
本场发布会到此结束。谢谢大家！