一、2021年工作总结

　　2021年，平度市持续推进“金聚工程、金惠工程、金安工程”三大工程，狠抓金融机构“扩容提质”、 资本市场“育苗成林”、金融稳定“动态监管”、金融服务“乡村振兴” “四大”行动，持续擦亮“聚金兴平 通融大度”金融品牌 。

　　（一）深化金融机构“扩容提质”行动，设立首支产业创新发展母基金，丰富金融业态，增强金融服务供给

　　1月8日，招商银行平度支行开业，平度银行机构达到18家。积极开展招商大拜访，招募“金融招商大使”，设立专业基金招商平台青岛临空投资开发集团有限公司，吸引基金落地。成立平度创新创业发展母基金，总规模30亿元，首期10亿元，通过吸引聚集具有广泛成熟期项目资源的创投机构，围绕平度市“四区八园”主导产业设立子基金，助力平度高新技术产业发展。总规模30亿元的青岛伟光蓝合投资基金已通过审批，青岛首家花生期货交割库也顺利落地平度。2021年，新注册基金47只，新迁入基金2只，管理资金规模59.83亿元，其中31只基金完成中基协备案，管理资金规模48.87亿元，新注册基金管理公司1家，新迁入基金管理公司1家。

　　（二）开展资本市场“育苗成林”行动，设立资本市场服务中心，壮大发展本土企业

　　1月11日，征和工业在深交所中小板上市，我市实现主板上市“零突破”，系2021年青岛市首家A股上市公司。开展资本市场专项培训行动，参训企业达2800家，累计培训4300余人次。4月14日，平度市资本市场服务中心挂牌设立，为中小企业融资、上市提供精准化、定制化的资本培训和金融辅导。持续实施万名企业家资本市场培训专项行动，帮助广大干部企业家树牢金融理念和金融思维，扩大直接融资规模。充实完善拟上市企业储备库，上市后备资源企业达50家，其中，鑫光正、尚好科技、日日顺乐信、花帝食品、波尼亚5家企业纳入全省重点上市后备企业。

　　（三）实施金融稳定“动态监管”行动，完善监管体系，防范区域金融风险

　　市地方金融监管局实施《平度市地方金融组织日常监管考核办法》，按月对各地方金融组织的考核情况进行通报，实时监控各地方金融组织的运营情况，推进地方金融组织规范健康发展。2021年，地方金融组织累计投放资金6.35亿元，提供13.13亿元担保额度，减免担保费479.57万元，以普惠优势支持中小微企业发展。

　　强化非法集资防范和处置工作，确保我市不发生金融领域不稳定事件。严把公司审批关口，完善投资类企业审批规范，从源头上遏制了非法集资风险。加大考核力度，制定了《平度市防范和处置非法集资月度考核办法》，有力督促指导镇街积极开展辖区内处非工作，打通防范和处置非法集资工作最后“一公里”。

　　建立“联通、联动、联防”三联工作机制化解不良贷款，与法院、市属国有平台公司、银行等通过债权转让、核销、招引项目落地、司法处置等方式协同推动不良贷款化解，加大不良贷款处置力度，提高不良贷款处置效率。2021年，累计处置不良贷款3.7亿元。

　　（四）推进金融服务“乡村振兴”行动，瞄准产业振兴，推动金融服务向基层下沉

　　搭建金企对接服务平台，线上引导企业、项目通过“金企通 | 平度金融服务平台”申报融资需求，累计梳理49个有融资需求的项目，融资需求额达80亿余元。线下打造“金融管家+辅导队员”双服务工作格局，组织金融管家和辅导队员到园区、到项目现场、到拟上市挂牌企业进行走访，累计对接项目1028次，授信金额102.5亿元，发放贷款51.4亿元。

　　开展大数据信用融资试点，设立5000万元的风险补偿基金，为企业提供最高1000万元信用贷款，陆续推出“乡村振兴信e贷”、“园区贷”等一系列金融创新产品。创新开展 “整村授信”模式和“千村万户信用贷”工程，该模式惠及农户2.1万余户，累计授信22.8亿元，用信余额7.5亿元。

　　建设普惠金融设施，农商银行在全市共布设385台小微云实体服务站，建设银行“裕农通”实现所有村庄全覆盖，青岛银行设立金融综合服务站306个，中国银行设立“助农金融服务点”104个，形成了助力乡村振兴的平度样板模式。

　　推行“金融管家”试点工作。南村临空经济区获批省“金融管家”试点园区，系青岛市唯一试点园区。制定《平度市推行“金融管家”制度试点工作方案》，同时组建“金融管家”团队、“金融管家”工作推进专班，为试点工作提供制度保障，精选涵盖银行、保险、证券、基金等金融机构中具有较高专业素养和丰富实操经验的人员，聘任为“金融管家”，聚焦企业金融需求的难点、堵点、痛点，更好引领园区经济高质量发展。

　　在青岛市率先推出集体经营性建设用地使用权抵押贷款业务，设立2000万元的风险补偿基金，建立风险分担机制，共发放贷款1300万元。

　　开展政策性苹果“保险+期货”业务，目前已累计承保520吨，保费共计20.08万元，其中，由政府补贴保费10万元。

　　二、2022年重点工作思路

　　2022年，市地方金融监管局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深化市委“1133”工作体系，实施“1131”工作思路，坚持“以高质量党建为统领”这一总要求不动摇，紧盯市委“打造青烟潍城市群会客厅和青岛辐射带动半岛一体化发展桥头堡”这一总目标不松劲，深入实施服务实体经济“信用助企、资本惠企、金安护企”三大主题活动，通过一系列综合服务保障措施，推动“全面提升年”金融支持经济社会高质量发展，昂扬“事争一流、唯旗是夺”激情斗志，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。工作思路及重点任务安排如下：

　　（一）以高质量党建为统领，为打好打赢“全面提升年”各项战役提供坚强保障

　　1. 强化政治建设，巩固拓展党史学习成果。坚持把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，让坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”成为全体党员干部的鲜明政治品格。

　　2. 强化组织建设，持续推进 “金融先锋”党建品牌建设。加强党员队伍建设，坚持严管和厚爱相结合。发挥基层党建辐射带动作用，持续推进 “金融先锋”党建品牌建设，创新开展与社区党组织、金融机构党组织的共建活动，整合全市金融机构力量，以党建促进金融业务的开展。

　　3. 强化纪律建设，持续深化正风肃纪。加强学习教育，组织党员干部学习廉政建设相关的法律法规。认真履行党组全面从严治党主体责任，严格落实“一岗双责”，形成齐抓共管的工作格局。严格落实中央八项规定精神，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进。

　　4.强化作风建设，永葆清正廉洁底色。扎实开展“作风能力提升年”活动，贯彻落实“严、真、细、实、快”工作要求，锻造“四项作风能力”，健全廉政警示教育常态化机制，认真开展风气自查，全面构建规规矩矩的上下级关系、清清爽爽的同志关系、干干净净的政商关系。依托信用体系建设激发干事热情。坚持党建工作与信用体系建设两手抓，实现党建业务与信用业务相融相促、同向同行，充分发挥信用体系建设对党建工作的激励作用，优化党员干部工作作风。

　　（二）深入实施“信用助企”主题活动，提升金融服务实体经济能力，支持乡村振兴战略实施

　　1.健全小微企业信贷体系，大力发展绿色金融。指导驻平银行机构创新推出“信易贷”等信用激励措施，放大“人才贷”、“知识产权专利技术抵押贷款”、“专精特新贷”带动效应。增加绿色金融产品供给，重点支持低碳、循环、生态领域企业融资需求，将绿色金融信贷投放纳入银行激励评价体系，探索建立绿色低碳企业库，鼓励金融机构开展碳排放权配额质押贷款，助力双碳目标实现。

　　2.推动“金融面对面”工程，服务“四区八园”等重点项目园区。实施“春雨行动”，线上积极利用“金企通 | 平度金融服务平台”、青岛市银企对接融资服务平台、“166”融资服务热线，推进金融信息“一站全”、服务“一网办”，线下打造“金融管家+辅导队员”双服务格局，对工业企业、重大项目、重点领域、小微企业做到“应访尽访、能贷尽贷”。打造“金融管家”特色品牌， 利用好省级“金融管家”试点单位建设的契机，在镇街、园区设立“金融管家”服务站，综合多方资源，发挥“管家”优势，组织开展多层次、多样化的融资对接、项目路演、资本培训等活动。

　　3.拓展普惠金融覆盖面，推动金融领域乡村振兴。深化“整村授信”模式，推广“集体经营性建设用地使用权抵押贷款业务”，研究推出农民房屋、设施大棚、大型农机具等抵押贷款产品；优化金融综合服务站功能，指导各金融机构加强对乡村一线实体服务资源倾斜力度，指导驻平银行机构规范运用金融综合服务站、“裕农通”等普惠金融基础设施，进一步提升涉农服务效能，打通助农金融服务“最后一公里”；强化农业保险扩面、提质、增效，争取苹果“保险+期货”、育肥猪目标价格、樱桃西红柿目标价格、西瓜种植业保险四个险种纳入以奖代补范围，提升保险风险保障水平。

　　（三）深入实施“资本惠企”主题活动，加快推动企业上市，打造高质量产业资本聚集高地

　　1.建立精准、动态、分层的上市后备资源库。及时调整完善上市后备资源库，挖掘专精特新、小巨人、隐形冠军等优质企业不断充实完善到后备库，增加企业上市挂牌梯队储备。将鑫光正等5家省重点后备企业纳入第一培育梯队，将昌辉管业等5家市重点后备企业纳入第二培育梯队，将诺森生物等10家企业纳入第三培育梯队。

　　2.深化资本培育培训。用好资本市场服务中心，适时遴选优质企业在资本市场服务中心开展融资路演推介会。继续实施“万名企业家资本市场培训专项行动”，为机关干部、企业提供股改、基金、发债、挂牌、上市等全链条专业培训，深化资本市场意识，全年培训企业1000家次。

　　3.加强本土企业培育。通过帮助拟上市企业制定详细的资源培育计划、开辟服务绿色通道、开展融资路演推介会等服务方式， 推动花帝食品今年完成股改工作。争取第一梯队企业2年内实现2家企业上市，第二、三梯队在3-5年内实现一批上市企业。

　　4.引进域外上市企业。借鉴先进发达地区经验，支持平台公司通过资本市场并购重组、战略投资、股权投资等方式，引进一批已上市、拟上市企业，鼓励中小企业通过并购对接资本市场，实现行业整合和布局优化，缩短上市公司培育进程。

　　5. 聚集优质创投风投机构。推动平度市创新创业母基金围绕平度“四区八园”主导产业和现代农业，设立装备制造、新能源新材料、信息技术、生物医药及医疗器材、乡村振兴子基金，加快总规模30亿元的青岛伟光蓝合投资基金设立进程，打造高质量产业资本聚集高地。

　　（四）深入实施“金安护企”主题活动，防范金融领域风险，牢牢守住安全底线

　　1.防范化解不良贷款。深化“三联”工作机制，实现政府、平台公司、银行三方之间信息共享，加大打击逃废金融债务力度。建立月报送制度，建立风险隐患企业和不良贷款化解处置“双台账”，要求银行机构每月报送处置情况，对风险隐患企业提前研判，对不良贷款加速处置。有效盘活闲置低效用地，每月推送不良贷款抵押土地清单，通过招引项目、政府收储、司法拍卖等方式对抵押的土地进行集中盘活。发挥好政策导向作用，将不良贷款率、不良贷款降幅等指标作为奖补资格条件，同时指导银行机构加大无还本续贷政策的执行力度。鼓励银行通过核销、清收、批量转让处置，依托政府平台公司以股权收购、债权承接化解等方式，保持不良率始终处于较低水平。

　　2.加强防范和处置非法集资。全面贯彻落实《防范和处置非法集资条例》，严厉打击非法金融活动，常态化开展金融领域扫黑除恶斗争，定期开展“扫楼清街”专项行动，积极摸排核实非法集资线索并及时进行监测预警。严把金融类企业审批关口，优化审批流程，兼顾风险稳控和减轻企业审批注册负担，从源头杜绝非法金融企业注册隐患。持续强化处非宣传教育，深入开展处非宣传志愿者活动，打造投资者金融安全教育基地，努力提升群众防范金融风险意识，维护金融秩序稳定。

　　3.完善地方金融组织体系。加强对地方金融组织监管，修改完善《平度市地方金融组织日常监管考核办法》，引进第三方审计中介服务，进一步提升地方金融组织监管的专业化水平。严格执法程序，规范执法流程，并将处罚信息逐步纳入信用管理体系。完善地方金融组织体系，辅导设立1家国有商业保理公司或1家国有融资租赁公司，补齐地方金融组织短板。大力推进再担保体系建设，解决我市担保机构单体规模小、相对分散、抗风险能力差问题，进一步提升服务小微和“三农”能力。

　　（五）加强综合服务保障，确保各项工作取得实效

　　1.成立平度市金融工作领导小组。为进一步加强我市金融工作的组织领导，成立市金融工作领导小组，将组织部、宣传部、政法委、人民银行等部门和镇街纳入领导小组，增强金融监管、金融服务和金融安全工作的一致协调性，为金融业实现高质量发展提供组织保障。

　　2. 加速金融要素集聚。着力提升凤台金谷的品牌影响力，把凤台金谷打造成我市产业资本聚集高地，引进培育银行、证券等市场主体，争取引进恒丰银行、联储证券、浙商银行、光大银行、平安银行分支机构，重点支持法人机构、业务总部和区域性管辖机构，推动辖区内大型银行升级为二级分行，搭建立体式金融矩阵。

　　3.完善基金投资引导机制。建设完善全市项目融资需求信息库，搭建基金投资信息共享平台，定期发布我市项目融资需求信息，畅通资本市场化配置通道，以产业资本带动实体经济创新发展、转型升级。