2021年，平度市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实习近平总书记关于审计工作重要指示批示精神，按照市委“1133”工作体系和“全面攻坚年”部署安排，坚持稳中求进工作总基调，立足“审计监督首先是经济监督”定位，依法忠实履行监督职责，较好发挥了审计在党和国家监督体系中的重要作用。

　　一、2021年工作回顾

　　坚持党对审计工作的集中统一领导。切实履行市委审计委员会办公室职责。不断完善重大事项、协调协作、日常运转等工作机制。精细谋划年度审计项目，健全制度机制，推进流程改造，推动审计高质量发展。

　　一是机构运行更加规范。把准工作重点，将年度项目计划、审计工作报告、审计整改工作报告以及建立立制等重大事项、重要成果作为会议议题，提请召开市委审计委员会会议2次，学习贯彻落实各级审计委员会精神和有关制度文件7份，审议有关工作报告6份，研究出台《市委审计委员会成员单位工作协调会议制度》《市委审计委员会成员单位联络员工作制度》等规范性文件5份。

　　二是工作落实更加有力。对市委审计委议定的事项，想方设法坚决抓好贯彻落实，《市管领导干部任前经济责任告知办法》经研究印发后，审计委员会办公室组织对26个市直部门（单位）及镇街35名新上任的领导干部进行了经济责任履行任前告知，强化干部管理监督，促进履职尽责、担当作为。加大审计整改督促力度，与组织、财政等部门开展联合督查，促进被审计单位履行整改责任，扎实做好审计整改“最后一公里”。

　　三是发展规划更加全面。科学制定平度“十四五”审计工作发展规划。成立以局长任组长的5年规划编制工作组，及时召开工作会议，从谋篇布局到任务制定，全面进行研讨，结合平度经济社会5年发展规划，科学构建“十四五”期间平度审计的目标体系、工作体系和政策体系，不断增强审计工作前瞻性、整体性和协同性。

　　（二）聚焦主责主业依法履行审计监督职责。聚焦主责主业，紧扣市委、市政府中心工作，紧扣财政财务收支的真实合法效益，紧扣保障财政资金合规安全高效来开展审计。一是聚焦政策跟踪审计，促重大项目落实落地。有效规范财政资金使用、促进营商环境及便民服务水平提升，推动重点项目落地生根。二是聚焦财政审计，提高财政资金使用绩效。在预算执行审计实施中，组建数据分析团队，编写利用SQLServer数据库进行比对查询的语句，初步探索建立数据审计模块，提升审计效率。三是聚焦保障改善民生，民生审计扎实开展。坚持以人民为中心发展思想，广泛开展“我为群众办实事”实践活动。四是聚焦公共投资绩效，政府投资审计全面转型。严格按照“围绕中心、服务大局、突出重点、量力而行”原则，全力推动政府投资审计转型升级。五是聚焦权力规范运行，经济责任审计水平稳步提升。紧扣审计经济监督职责定位，强化对权力运行的监督制约，大力推进自然资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖。六是加强内审指导，发挥内部审计自我监督作用。建立健全内部审计机构，负责全市内部审计指导监督工作，对全市各单位内部审计工作情况进行摸底调查和统计分析，借鉴学习其他地区先进经验做法。七是强化政治机关意识教育，提升自身建设水平。始终坚持对党忠诚，坚决履行“两个维护”政治责任。认真落实“第一议题”制度，第一时间跟进学习习近平总书记最新重要指示要求，及时组织开展集中学习和交流研讨。

　　（三）探索创新审计管理，促审计质量不断提升。定期召开质量工作专题会议，组织审计项目观摩评比，通报法规审理和上级审计机关质量检查中发现的问题，研究提出改进措施。健全完善协同联动、工作报告、信息提报和整改督办机制，充分发挥好监督保障作用，不断提升成果运用的质量和效率。一是深入提升审计质量。将制度建设作为重要抓手，出台《平度市审计局审计项目质量控制管理办法》，进一步规范审计行为，把审计质量作为审计工作的生命线，按照分级质量控制要求，严格落实审计组组长、主审的审计现场质量控制责任和业务科室的复核工作责任。研究制定《进一步提升审计质量工作的意见》，从七个方面明确审计工作各环节应遵循的尺度标准和程序要求，着力对审计质量进行全面把控。二是深入强化审计整改。认真落实市委审计委员会《关于审计查出问题整改工作的意见》，分别向市委审计委员会和市政府常务会议汇报审计查出问题整改工作。三是深入推进信息化建设。坚持科技强审，深化大数据审计实践应用，以事业单位改革为契机，组建成立电子数据审计科，参与开展审计业务电子数据的采集、验收、整理和综合分析利用，并为审计工作提供信息辅助工作，开发利用大数据应用平台，实现一、二级预算单位数据采集全覆盖。制定《平度市审计局大数据分析团队建设实施方案》，组建大数据审计技术团队，通过大数据审计手段对我市医疗卫生服务能力建设情况进行了专项审计调查。充分发挥大数据支撑精准审计和宏观分析“两个作用”，试点应用青岛市审计局审计平台及数据资源，用信息化和大数据提升审计工作质量，完成了数据采集和整理分析，推动医疗卫生服务能力建设政策措施落实到位。充分运用GPS、天地图平台、CASS软件、电子化信息平台“森林资源信息野外采集系统”等技术，秦皇河工程建设情况审计做到“量体裁衣”，森林植被恢复项目审计实现“翻山越岭”。

　　（四）打造高素质审计队伍，夯实审计事业发展基础。按照“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”总要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。注重在审计一线和重要岗位培养锻炼历练干部，培养审计干部“坚忍不拔、奋勇争先”的精气神、“行则必至、做则必成”的信念和“乘势而上、敢于胜利”的能力，做到知行合一、言行一致。

　　一是抓好党史学习教育。将党史学习教育作为贯穿全年的重大政治任务，“平度审计”微信公众号每日更新党史知识，高标准组织开展“颂党恩，守初心，铸审计之魂”演讲比赛，组织党员干部参观红色文化园、观看红色电影，追思革命先烈，集中收看建党100周年大会盛况，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，一起唱红歌、重温入党誓词、讲授微党课，充分展示审计机关党员干部永远跟党走、建功新时代的精神风貌和决心信心。

　　二是抓好班子队伍建设。局领导班子深化思想学习，加强党性修养，班子成员经常性的开展思想交流，搞好团结，相互理解支持，提拔任用17名年轻审计干部和培养优秀专业人才，整个审计队伍呈现积极、团结、向上的良好状态。有计划、有重点、积极稳妥地培养入党积极分子，发展新党员1名、转入预备党员1名、2名年轻同志递交入党申请书，为党组织增添新的血液，有效改善队伍结构，增强党组织的战斗力。

　　三是抓好党风廉政建设。召开党风廉政建设警示教育大会3次，通过观看警示教育片、通报违法违纪典型案例、以案示警等方式，进一步提升审计机关领导干部的政治意识和法纪意识。共签订责任书46人次，牢固树立党风廉政建设是审计工作的生命线和高压线意识，加强责任考核与责任追究，健全责任体系。局主要领导与全体工作人员进行任职前组织谈话和廉政谈话40次，要求全体审计干部立足新起点、新岗位，以饱满的精神状态投入到新的工作中去，严于律己、扎实工作，为新时代审计工作再添新动力。

　　四是抓好学习平台建设。积极组织13名审计人员参与省审计厅、青岛市局组织的培训学习等，选送多名年轻审计干部赴上级机关挂职、以干带训等跨单位交流锻炼，确保选调人员在外实战中开拓视野，拓宽审计思路，不断提升审计干部的综合分析能力、问题查处能力，力争打造一支信念坚定、为民服务、业务精通、作风务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化审计队伍，为我市审计工作再上新台阶增砖添瓦。

　　二、2022年工作思路

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展对审计工作提出的新任务新要求，结合我市“作风提升年”和“全面提升年”工作目标和任务，立足“审计监督首先是经济监督”定位，聚焦财政财务收支真实合法效益审计主责主业，做好常态化“经济体检”工作，充分发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中职能作用，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　（一）坚持一个主线，高质量提升机关党建水平。准确把握审计机关首先是政治机关的职责定位，坚持党建统领这个主线，旗帜鲜明讲政治、从严从实抓党建，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移地把维护党中央权威、维护党中央的核心落实到审计机关的各项工作中去。

　　一是严格落实“第一议题”制度。第一时间跟进学习习近平总书记最新重要指示要求及重要讲话精神，及时组织开展学习和研讨，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”、捍卫“两个确立”。

　　二是增强全面从严治党的责任感和使命感。党组书记带头履行“第一责任人”责任，班子成员认真落实“一岗双责”，在严格党内政治生活、强化党内监督的各个环节敢抓敢管。深入研究审计机关党建工作规律，积极探索创新符合审计工作特点的党建方法，持续推进党建与业务互促共进。

　　三是深入学习宣传贯彻党的二十大精神。将学习宣传贯彻党的二十大精神作为重要政治任务，按照市委和上级审计机关部署安排，通过集中宣讲、辅导报告、集中讨论等方式，在全局掀起学习贯彻热潮。

　　（二）坚持和强化党对审计工作的集中统一领导。及时传达学习习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神、党中央关于审计工作的重大决策部署、中央审计委员会的议定事项以及省委、青岛市委和市委有关审计工作的部署安排，结合实际研究制定贯彻落实的具体措施。

　　一是完善审计委运行机制。认真履行市委审计办职责，实施审计监督重大事项督察督办，把党对审计工作的全面领导落实落细。适时筹备召开市委审计委会议，根据需要召开审计委员会成员单位工作会议及联络员会议，强化对审计委成员单位履行职责情况的调度，推进工作有序开展。

　　二是严格落实重大事项请示报告制度。对重要审计情况、重要审计报告、重大违纪违法问题线索及其处理意见等，要首先向本级审计委员会请示报告，经批准后再按法定程序办理。抓好《市级党委审计委员会重大事项请示报告实施办法》贯彻执行，做好向市委、市政府和上级党委审计委请示报告工作。

　　（三）深化“两统筹”，高质量发挥审计监督保障作用。积极创新审计理念，大胆探索，勇于实践，科学安排审计项目计划，加强审计项目、审计组织方式的统筹管理，提高审计工作效率，进一步提升围绕中心、服务大局的能力水平。

　　一是加强审计项目计划统筹指导。高度重视对、审计项目计划的统筹，紧紧围绕国家重大政策、各级审计机关部署要求、市委市政府中心工作，精准选题，加大对重点资金、重点项目、重点领域、重点部门的审计力度。加强与上级审计机关之间沟通衔接，及时了解审计工作安排和重点事项，避免对同一项目领域、地域及相应单位的重复审计。

　　二是加强审计方式统筹组织。结合我市实际情况，积极创新审计方式方法，坚持“一盘棋”思维，统筹安排审计项目，分年度滚动轮审，逐步推进重点审计对象全覆盖。运用大数据审计技术，探索采用现场审计和非现场审计结合方式，提高工作效率，提升监督覆盖面。加强审计成果和信息共享，发挥整体合力。

　　（四）突出五项重点，围绕中心依法履职尽责。认真落实上级审计机关和市委、市政府工作部署要求，提高财政资金使用效益、促进廉政建设、保障经济社会健康发展等方面发挥审计保障作用。

　　一是着力推动重大政策措施任务落实落地。强化对惠企利民政策、国企改革创新、营商环境优化等方面审计，推动“稳字当头”“稳中求进”高质量发展部署落到实处。形成从政策角度审视、研究问题的思维和方法，将其作为有效发挥审计作用的着力点、增长点，在各项审计中始终密切关注国家相关政策措施的落实情况，促进政令畅通。

　　二是着力推动积极财政政策落实落地。加大对财政政策落实、财政资源统筹、政府专项债发行管理使用、重大公共工程投资项目建设等情况审计力度，推动积极财政政策充分发挥效用。加强预算执行审计和政府财政收支审计，促进严格落实政府过紧日子要求，推动优化财政支出结构，提高财政资金使用效益。

　　三是着力推动权力规范运行和责任落实。以促进领导干部履职尽责、担当作为为目标开展经济责任审计，重点关注贯彻落实国家重大经济方针政策和决策部署、重大经济决策、重大风险防范，以及廉洁从政从业等情况。有效发挥经济责任审计工作联席会议作用，健全完善自然资源资产离任（任中）审计跨部门协作机制。加强审计结果分类汇总分析，揭示典型性、普遍性、倾向性问题。

　　四是着力推动解决群众急难愁盼问题。坚持以人民为中心，始终把人民群众放在心中最高位置，加大对民生领域重点事项、重点资金和重点项目的审计力度，及时发现、坚决纠正侵害群众利益的各类问题，推动各项富民惠民政策和民生实事落实落地，促进保障和改善民生。在经济责任审计、预算执行审计中关注“民生实事”完成情况，推动各级各部门单位落实责任。

　　五是着力推动信用评价与审计相结合。创新开展“信易+审计”，应用市场主体公共信用评价，探索信用分级分类差异化审计监管。对审计监督中涉及被审计监督对象有不良记录的，予以重点关注，加强审计监督力度，提高审计执法效能。

　　（五）持续做实审计监督“后半篇文章”，严格履行审计监督职责。认真贯彻落实党中央、国务院关于建立健全审计查出问题整改长效机制的有关要求和上级审计机关措施要求，围绕“全面、精准、督办、严格、约谈、报告”等要求，推动揭示问题与解决问题相统一。实行审计整改清单制度，对审计发现的问题全部纳入清单管理，画好审计整改“施工图”。

　　一是推动压实整改责任。督促被审计单位落实审计整改主体责任、主管部门落实好监管责任，推动行业系统整改。强化整改分类施策，组织开展审计查出问题整改情况专项检查，强化现场督查，对重点问题持续跟踪督导，确保对账销号。

　　二是强化整改协作联动。推动将审计整改重点、难点问题纳入市委、市政府督查机构督查督办范围，及时公开审计结果及整改情况，对拒不整改、推诿整改、敷衍整改、虚假整改的，提请有关部门依规依纪依法追责问责。

　　三是强化与其他监督协作配合。建立健全审计监督与纪检监察监督、人大监督、统计监督等的贯通协调机制，推进各类监督有机贯通，着力形成监督合力，更好发挥审计监督职能作用。

　　（六）“七个持续”，高质量提升审计工作水平。当前，审计面临的内外部环境发生深刻变化。要完整、准确、全面把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展对审计工作提出的新任务新要求，必须苦练内功，不断加强审计自身建设，为推动新时代审计工作高质量发展奠定坚实基础、提供不竭动力。

　　一是持续推进研究型审计。坚持把立项当课题来研究，把问题当课题来研究，把建议当课题来研究。将研究作为谋事之基、成事之道，努力营造学习钻研业务的浓厚氛围，鼓励引导审计人员苦练内功，做审计业务上的内行人。

　　二是持续推进审计科技化。依托大数据分析团队，发挥电子数据审计技术优势，健全完善数据资源采集机制，提升数据分析疑点落实精准度，优化数字化审计作业模式，切实做到让干部少跑腿、让数据多跑路、靠技术来管理。创新大数据审计组织方式，推进项目业务、数据“双主审”模式，深化业务和技术互联互通。

　　三是持续推进创新攻坚。立足实际，把握规律，围绕优化提升工作所进行的创造性探索，聚焦难点重点、短板弱项，继续深化创新亮点工作调度，着力安排好2022年市审计局创新亮点工作。

　　四是持续推进质量提升。牢固树立质量“生命线”意识，坚持“看不到问题就是最大问题、发现不了风险就是最大风险”，本着对事业负责的态度，一抓到底、常抓不懈。坚持成果导向，提高审计建议质量，明确“谁来干”“干什么”“怎么干”，提高针对性、可操作性。严格复核、审核、审理等环节质量控制，落实审计组长质量终身责任制，形成全员全程审计质量控制体系。

　　五是持续推进资源整合。积极发挥内部审计和社会审计作用。健全内部审计指导监督工作长效机制，开展内部审计监督检查、示范引领和交流培训，注重发挥行业主管部门作用。全面推进内部审计资料备案制度，强化审计成果运用。加大对社会审计机构出具的相关审计报告核查力度，健全完善聘用社会审计力量参与国家审计项目的工作机制。

　　六是持续推进作风建设。聚焦业务关键环节，梳理排查廉政风险点，健全风险防控机制，严守廉洁审计底线。弘扬“严真细实快”工作作风，持续落实中央八项规定及其实施细则精神，大力纠治形式主义官僚主义，坚持原则，敢于斗争，依法审计，规范审计，文明审计。

　　七是持续推进队伍建设。强化学习教育，抓好审计队伍建设，提升履职水平。突出政治标准，注重在审计一线和重要岗位培养锻炼历练干部，认真践行审计工作要求，重点培养能查能说能写本领，提高审计干部践行初心使命意识和履职尽责能力。