明村镇2022年工作思路

         2022年，围绕市委“1133”工作体系和“全面提升年”部署要求，明村镇确定“1127”工作思路，即：坚持“党建夯基、工业强镇、农业富民”这一发展总基调不动摇，紧盯“加快打造青烟潍城市群会客厅核心城镇和青岛辐射带动半岛一体化发展桥头堡关键交通枢纽”这一发展总目标不松劲，强化作风建设，着力提升队伍形象，强化能力建设，着力提升工作水平，做实党的建设提质、项目建设提速、乡村振兴提档、镇村建设提品、服务环境提升、民生保障提优、社会治理提效七大重点工作，为全市在大青岛北部经济隆起带中实现跨越发展贡献明村力量！

        一、聚焦“作风能力提升年”目标要求，着力打造“责任、担当、务实、高效”明村战队

紧盯“作风能力提升年”活动要求，紧紧围绕市委市政府部署安排，时刻高举“明村战队”战旗，以敢于担当、舍我其谁的非凡胆识，勇于创新、勇于争先的果敢气魄，敢闯敢干、一往直前的雷厉作风，顾全大局、甘于吃亏的奉献精神，冲出重围，闯出机遇，争做政治素质高、为人品格好、工作能力强，能打硬仗善打胜仗的“明村战队”的先锋队员，在共创明村精彩中实现个人精彩，在实现人生价值中成就明村未来，奋力开创青烟潍城市群会客厅核心城镇和青岛辐射带动半岛一体化发展桥头堡关键交通枢纽的崭新局面。

        （一）强化作风建设，提振队伍“精气神”。激励党员干部敢作为、能作为、善作为，不断涵养“功成不必在我”的胸襟和“功成必定有我”的境界，着力增强群众工作能力，善于抓机遇、强优势、补短板，从明村发展的一点一滴做起，从群众期盼的一情一事做起，不事张扬，埋头苦干，永不满足，自强不息，积小胜为大胜，从一个成功走向一个又一个成功。一是提档升级“夜访万家连民心”走访活动。坚持不骛虚声，不搞形式，每周三晚上机关干部、村干部进村入户，察民情、集民意，切实拉近干群感情距离。每周三上午12点前，各站所、管区填写《明村镇“夜访万家连民心”情况统计表》，提报夜访人员及地点，对不能夜访的人员，填写请假条后由站所长（管区主任）签名，并提报本周内补访时间报党建办，党建办统计记录并制作走访情况台账。周四上午12点前，由党建办汇总收集群众反映问题后，按照“分级负责、归口办理”的原则，明确责任单位限期进行办理。镇纪委、督查办及时跟进督办，提醒问题解决进展缓慢的站所单位，并对每次督查情况进行公示，上报镇党委主要领导审阅，形成问题闭环解决模式。对逾期未办理的，由督查办发出督办通知，一周内仍未办理的，由镇党委对相关站所负责人进行通报批评。对于群众反映的问题，班子成员要及时重点约访、主动家访、定期回访，督促相关站所抓好落实。二是提档升级政务热线办理和警情处理机制。将政务热线和110出警率作为村庄年度考核的重要依据，对于政务热线、警情数量前十名的村庄实行“一票否决”，直接取消年底评优资格。对于政务热线、警情较少的村庄优先考虑实施“一事一议”等民生工程。每天下午3点，由信访值班领导召开政务热线调度会议，相关站所负责人、管区主任和网格党支部书记必须到场参会，对于初信初访，现场确定处理意见和办结时限，由镇督查办负责督导落实。村庄一旦发生警情，要求网格党支部书记必须第一时间到达现场，协助民警处理警情，党支部书记参与处理情况由派出所定期向党委报告。

        （二）强化能力建设，提升队伍“战斗力”。聚焦机关干部能力提升，建立机关干部全周期考察、闭环式管理机制，充分调动机关干部的工作积极性、主动性和创造性，真正让明村猛将如云、发展如虹。一是搭建思想淬炼平台。坚持把政治过硬作为衡量党员干部的第一标准，通过“周五大讲堂”“微党课”“红色宣讲团”“青年读书会”等，全面构建以党的基本理论和党性教育为主体、融专业化能力和知识培训为一体的课程体系，着力打造一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的高素质专业化明村战队。二是搭建干部成长平台。聚焦机关和农村工作实际需要，注重针对机关干部在推动发展中存在的知识盲区和能力弱项，着眼于专业对应、层次对应、岗位对应，根据机关干部不同类别、层次、岗位的特点，量体裁衣设置基层党建、公文写作、群众工作、信访维稳等专题培训班，个性化精准施教，确保术业有专攻，大幅度提高机关干部队伍专业化水准。三是搭建实战演练平台。按照“人岗相适”的原则，通过“半年评估”“双向选择”等方式，定期开展青年干部岗位轮换，推动青年干部走基层、接地气、实作风、得历练。建立健全“导师1+N”机制，安排管区主任和站所长“帮带”青年干部，带领青年干部积极参与信访维稳、征地拆迁、疫情防控等急难险重任务，牢固树立“干部在一线锻炼、能力在一线培养、作风在一线养成”的成长导向。四是搭建严管厚爱平台。坚持日常考察与定期考核相结合，每年度开展绩效考评，考核结果与奖金和年度考核直接挂钩，每半年召开一次机关干部思想交流座谈会，强化“政治体检”和“党性体检”，每年底组织机关干部业绩“晒比”活动，以年终述职方式展示工作业绩。同时，对存在苗头性倾向性问题的机关干部，早发现、早提醒、早纠正，及时纠偏扶正，促进机关干部健康成长。

        二、聚焦“全面提升年”目标要求，加快打造青烟潍城市群会客厅核心城镇和青岛辐射带动半岛一体化发展桥头堡关键交通枢纽

       （一）党的建设全面提质。充分发挥“党建夯基”的核心作用，大力实施基层党建提升行动，推动基层党建全区域提升、全领域建强。一是强化村级集体建设。认真抓好“三会一课”制度落实，对每月主题党日开展情况进行严格督查，将党支部书记讲党课常态化机制贯彻到底。持续开展好农村党员精准分类和量化管理，搭建党员开展活动和发挥作用的平台，深入抓实党员联户、志愿服务、信用体系建设等各项工作，督促党员切实发挥先锋模范作用。进一步摸清村庄党组织后备力量，规范发展党员工作，建立完善《发展党员工作动态管理台账》，严把党员入口关，加强党员教育培训力度和频次。二是强化党建示范引领。依托现有新村规范运行示范村和党组织党建示范点，营造“比学赶超”氛围，以点带面，全面提升全镇新村运行水平和党建示范点水平。2022年，计划打造以韩家屋子、元家庄子连线的美丽乡村示范村党建示范带，联河村、现河村和黄埠村新村规范运行示范村和党组织党建示范点，将青岛三合山精密铸造有限公司非公企业党建示范点打造成型，力争建设成为全市独具特色的非公企业党建示范点。三是强化村级集体增收。充分发挥党组织在促进农民增收中的带头作用，依托樱桃西红柿和西瓜产业，总结推广三合山新村、后楼网格党支部领办合作社模式和白里网格“党支部＋合作社＋园区”运行模式，加快推动集体增收。加快推进农村公共资源共享行动，坚持“一村一策、一地一策、一事一策”，安排相关站所对全镇闲置低效工业用地、农村集体建设用地、非家庭承包地、可规模经营土地、经济合同账目、乡村公共区域环境等进行全面排查摸底、全面清收治理、全面盘活利用，通过重新发包、土地流转、边角经济、综合开发等方式，进行集中盘活利用，让躺在“账面”上的资产资源“活”起来，积极探索出一条巩固基层组织领导力、壮大农村集体经济的新路径。

    （二）项目建设全面提速。始终坚持“项目为王”理念，矢志不渝地把发展工业作为强镇富民的重要基础，继续挖潜能、强动能、育产业，不断夯实“明村制造”的有力支撑，按照“在谈项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓投产”的工作思路，盘活利用好全镇现有的14处700余亩闲置土地资源及厂房，重点保障支持重大项目加快落地建设。一是在谈项目抓签约。2022年，全镇共储备有德通含油类再生资源综合利用项目、机械装备生产项目、智能化特种装备及系统项目、高性能CPE电缆外护套生产项目等4个重点项目，总投资8亿元，目前正在加速推进项目签约进程。二是签约项目抓开工。截至目前，全镇共签约亿元以上项目4个，总投资10.2亿元，分别为：①总投资5亿元的海德市政装配式施工研发中心及场站项目；②总投资3亿元的胶东特色农产品集散中心项目；③总投资1.2亿元的疆源汇堡酒业项目；④总投资1亿元的年产1万吨动力电池负极材料项目。三是开工项目抓投产。目前，全镇共有重点在建项目4个，总投资21.82亿元，分别为：①总投资4亿元的绿色密炼中心项目，目前车间主体建设已完成，部分生产设备完成试产，其余设备调试中；②总投资1亿元的年产200万套车轮生产项目，目前正在进行车间主体建设；③总投资8.6亿元的平度安信电投200兆瓦光伏发电项目，目前，项目升压站建设完成，完成并网发电125MW；④总投资8.22亿元的明村至董家口公路工程（明村段）项目，目前已全面完成征地拆迁任务，现正在加快推进项目施工。

       （三）乡村振兴全面提档。紧盯“农业富民”最终目标，乘着打造青岛市级乡村振兴示范片区的东风，着力推动全镇高效设施农业提质增量，不断促进农业现代化发展进程。一是大力推进乡村振兴示范片区建设。依托明村西瓜和樱桃西红柿2个国家地理标志保护农产品，充分发挥产业优势和现代农业园区带动作用，加快推进青岛市级乡村振兴示范片区建设。积极推进樱桃西红柿智能分拣中心、胶东特色农产品集散中心等重点产业项目落地，持续提升明村农产品核心竞争力。大力实施乡村农业品牌振兴计划，力争未来三年，全镇“三品一标”农产品总数突破12个，推动特色农产品从中低端向中高端攀升。二是大力推进产业融合发展。聚焦产业融合发展，积极对接平台公司，引入社会资本参与，提档升级三合山风景区，细化提升大黄埠现代农业示范园、沃憇蓝莓园、爱迪尔葡萄酒庄等特色农业观光点，积极构建农民持续增收长效机制，精心打造“观花海、赏蓝莓、摘瓜果、品美酒”乡村一日游和“一年四季、百果飘香”休闲采摘游等精品旅游路线。三是大力推进农业产业提质增效行动。坚持“全链条”发展，依托大黄埠西瓜、樱桃西红柿两个国家地理标志保护农产品，紧盯“连通产业链、完善利益链、提升价值链”的发展目标，通过拓展农业观光旅游、农事活动体验、农耕文化传承等多种功能，串联产业链条。通过完善“农户+合作社”“农户+公司”“农户+产业化联合体”等模式，不断健全联农带农激励机制，鼓励农业园区走实与农户联营的“新路子”。四是大力推进现代农业园区提档升级。在明村智慧农业园、明村特色农产品产业园、裕饶农业生态产业园等现代农业园区建成的基础上，积极引导其向规模化、绿色化、优质化生产基地发展，建设集中连片、绿色高效的樱桃西红柿产区，为樱桃西红柿标准化、品牌化发展夯实基础。

       （四）镇村建设全面提品。准确把握明村镇“青烟潍城市群会客厅核心城镇”的建设定位和发展阶段，用绣花功夫精心建设、细心管理，补齐城镇建设短板，不断加快明村、前楼、马戈庄3个镇驻地和镇域风貌提升。一是加快推进美丽乡村示范村建设。2022年，争取上级资金3200万元，打造赵家屋子+巡栈、韩家屋子+毛家屋子、元家庄子+荒草岭+柳行、东官亭+西官亭4个项目、9个美丽乡村示范村，实施道路硬化、绿化、亮化、节点打造等内容，并在同西路北侧安装路灯。项目建设后，将进一步提升樱桃西红柿产区周边村庄基础设施水平。二是加快推进北胶莱河流域—龙王河水系生态修复与水质改善工程。2022年，全镇计划投资1413.84万元，实施总长度11.53km的水系生态修复与水质改善工程，分别为：①龙王河（S309以西1km至入北胶莱河河口）河段，长度5.5km；②龙浦河（南埠河—龙王河）河段，长度3.2km；③南埠河（学府路—龙浦河）河段，长度2.83km。项目完工后，将有效改善龙王河、龙浦河、南埠河等水域水质。三是加快推进镇驻地污水改造工程。2022年，结合上级部署安排，计划全面完成明村、前楼、马戈庄3个镇驻地污水改造工程。①明村驻地：计划对明西村居民区和孝和街、文化路全部铺设污水管网，彻底改变明村驻地污水乱排乱放现状；②前楼驻地：计划完成前楼村和白里河以南省道两侧商户、白里河以北西侧商户的污水改造工程收尾工作，彻底杜绝向白里河内乱排乱放的现象；③马戈庄驻地：已于2020年实施农村生活污水治理改造工作，基本解决污水乱排乱放现象。四是加快推进农村人居环境综合整治行动。严格落实农村人居环境综合整治长效机制，将环境卫生整治与信用体系建设紧密结合，引导村民自觉做好门前“三包”，对重点区域村庄外围、沟湾河塘、房前屋后、空矿场地，重点问题杂草杂物、砖瓦石块进行彻底清理。坚持“试点先行”，在全市率先开展农村残垣断壁整治清理行动，对镇域危房旧房、残垣断壁、废弃房屋等进行全面摸排，建立台账，逐一整治，对于清理腾出的土地，在确认土地性质后，按照有关规定分类合理利用，优先用于满足村庄建设、道路绿化、产业发展等需要，不断提高农村土地资源使用效率。

       （五）服务环境全面提升。大力弘扬“店小二”的服务精神，以企业和群众评价为“第一评价”，深入开展企业走访和“夜访万家连民心”走访活动，主动送政策、送服务上门，倾听企业群众意见建议，为全镇突破发展营造温馨和谐的社会氛围。一是以“实”字优化营商环境。充分发挥商会和行业协会的“桥梁纽带”作用，由镇党委主要领导牵头，每季度召开企业家座谈会，分析发展前景，查找问题不足，共商解决之策。全面梳理优化营商环境的各项政策措施，实行“一对一”包联帮扶活动，由帮包领导深入企业和项目一线，现场指导督促，不断加强政策落实力度。对于能够解决的问题，第一时间予以解决；对于无法立即解决的问题，及时解释答复，由党委政府主动对接上级主管部门，争取支持，予以解决。二是以“心”字狠抓信访问题解决。坚持以人民为中心，以“事心双解”为目的，带着责任和感情推动信访问题解决，倾力打造温情信访、连心信访。每季度由镇党委主要领导主持召开信访工作例会，研究重点难点信访问题，积极引入心理咨询师和善做群众工作的退休老干部、专家学者、律师等社会力量，对信访群众予以灵活适度的心理疏导和心理咨询，提供专业法律咨询和法律援助，从情理法等多维度推动信访积案化解，用“心”解决信访工作中的难题，用“情”打开信访群众“心锁”，用“心访”做好“信访”，以“信访”赢得“信任”。三是以“礼”字助推信用体系建设。突出文化载体，打造“明礼守信”信用品牌，着力推进以政务信用为先导、信用教育为基础、信用文化为载体的信用体系建设，创新开展系列全民信用教育文化活动。坚持重点工作普遍推，亮点工作带动推，从实际出发，根据古庄新村、韩家屋子、范家庄子、五甲埠等村庄及启航轮胎有限公司等村庄、企业不同的基础特色，打造不同主题、创新实用的信用建设示范点。定期组织青年记者团深入基层一线，挖掘最真实、最感人的信用故事和信用典型，记录信用体系建设过程中的努力和收获，用群众最喜闻乐见的形式，将故事讲“活”，规范性每月开展积分兑换等活动，让“信用”两字深入人心。

       （六）民生保障全面提优。要把群众呼声作为“第一信号”，把群众需要作为“第一选择”，把群众富裕作为“第一目标”，把群众满意作为“第一追求”，心中装着百姓，办事想着百姓，一切为了百姓，多办解民忧、得民心、顺民意的实事。一是扎实推进惠民工程落实。加大低保户动态管理，对符合条件的做到应保尽保，对不符合条件的及时清退。及时将“三无”老人纳入特困供养，根据老人意愿办理养老院集中供养。不断增强农民工产业技能和加大“双返双创”政策宣传力度，积极为返乡农民工创业提供政策，促进就业创业。加大城乡居民医疗保险、养老保险的政策宣传，打造“明管家”服务品牌，不断提高惠民政策覆盖面。二是扎实推进基础设施建设。有序推进明董高速等重大基础设施建设，2022年，积极争取上级支持，计划完成镇域内投资1496.88万元的2条总长度7.56km的路网提档升级工程，完成投资2382.18万元的39条总长度33.1km的路面状况改造工程，完成投资580.08万元的5条总长度3.1km的道路延伸通达工程，完成投资27.5万元的2座长约9km的危桥整治及涵洞维修工程，完成投资6万元的3条长120米的村道安防工程。三是扎实推进脱贫攻坚成果巩固提升。继续完善后续管理机制，在长效帮扶上下功夫，加强对脱贫不稳定户和边缘户的监测预警和动态帮扶，确保脱贫群众持续稳定脱贫不返贫，边缘户群众提升生活质量不致贫。四是扎实推进常态化疫情防控。进一步深化疫情防控重要性的认识，持续落实和完善常态化疫情防控举措，筑牢疫情防控防火墙，切实做好“外防输入，内防反弹”。

       （七）社会治理全面提效。坚持发展新时代“枫桥经验”，依托一站式多元解纷中心，全面推进无讼村庄和无讼管区创建，探索打造具有明村特色的社会治理品牌。一是建起一支“和事佬”。坚持人民调解、群众参与，在全镇原有117个网格基础上，各村根据实际情况，吸收2—3名党员代表、农民企业家、五老乡贤等，组建人民调解委员会，作为居民自发、自主成立的村级事务协商平台，通过多元主体参与来博弈和整合村民多元化的利益诉求。普通村民转变成公共事务的参与者和决策者，通过这些村庄“和事佬”的努力，真正实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上行”。二是深植一棵“网格树”。将矛盾纠纷处置关口前移，构建“一张网格综合分析、一支队伍疏导稳控”的“网格化+综治”体系架构，努力把信访问题发现在早、化解在小。实行“一长两员制”管理，即由网格党支部书记负总责，牵头化解网格内产生的信访矛盾；网格员兼任信访调解员，对可能引发的矛盾提前判断，对需要帮助的困难及时上报，对已经发生的矛盾及时调解；兼职网格员由社区民警、执法队员担任，协助解决网格中涉及自身职权范围内的相关矛盾，同时帮助解决邻里纠纷、化解网格矛盾。充分发挥网格员扎根基层、融入群众的优势，在邻里间产生小问题、小纠纷时，网格员随即化身调解员，把事情说清楚，把道理讲明白，把心头捋捋顺，将矛盾纠纷化解于无形。三是汇聚一批“新乡贤”。充分发挥企业家、离退休干部、农业科技人才、乡村致富带头人等为主的“新乡贤”作用，深入实施公民道德建设工程，广泛开展好媳妇、好儿女、好公婆等评选表彰活动，深入宣传道德模范、身边好人，弘扬中华孝道，强化孝敬父母、尊敬长辈的社会风尚，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，教育引导群众向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家，通过培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，为全镇经济社会高质量发展奠定坚实的群众基础。