尊敬的曹中孝委员：

您好！您提出的《支持涉农食品企业，促进一二三产业融合发展》提案收悉，现将办理意见和落实情况答复如下：

首先，感谢您对农业农村工作的关心和支持。

近年来，我区以深化农业供给侧结构性改革为契机，深入实施惠农惠企政策，推动原材料生产基地建设，着力发展涉农食品生产加工业，采取多种方式密切产加销经营主体间联系，通过强链、补链、拓链，初步形成了以山东营养卫士、康泉食品、成友食品、伟龙食品等市级以上农业产业化龙头企业为核心的食品精深加工产业集群，促进了农村一二三产融合发展，在农业增效、农村繁荣、农民增收方面起到了积极作用。

一、做好粮食、瓜果、蔬菜等农产品生产，为食品行业发展打捞基础。

1、农业综合生产能力不断提升，粮食作物连年丰产。全区小麦种植面积29.12万亩，小麦平均亩产481.7公斤，总产14万吨，单产比去年增加20.4公斤，增幅达4.4%。玉米种植面积8.69万亩，全区平均亩产633.5公斤。水稻种植面积20.62万亩，平均亩产651公斤，大豆种植面积2.76万亩，平均亩产186.9公斤，单产比去年均有所增加。

2、高效设施农业发展较快，为食品行业发展提供了丰富的原料。在稻区临河滨湖区域大力推广稻渔生态混养模式，目前“稻+”生态高效种养面积发展到3万亩，喻屯3500亩“稻+”产业高标准示范区建设完成，成为我省最大的集中连片稻虾生态混养基地，济宁西周水产养殖专业合作社荣获国家级水产健康养殖示范场；在旱作区，大力推动发展当地特色瓜菜、草莓、葡萄、西红柿、食用菌等优势经济作物，据统计我区常年蔬菜种植面积达10万亩，年产量30余万吨，其中设施瓜菜种植面积4万余亩，年产量16万吨。畜牧业和水产业健康发展，年出栏生猪7.5万头、家禽203.3万只，水产品产量1.52万吨，是重要的食品加工原料产地。

3、注重培育品牌，创建特色品牌。任城区坚持把“品牌强农”作为推进农业高质量发展的重要抓手，坚定不移推进农产品品牌建设，着力唱响农业“品牌化、特色化、优质化、绿色化”主旋律。一是创建“任•你品尝”区域公用品牌。立足任城农业资源禀赋，拿出专项资金大力实施农产品品牌提升行动。二是建立农业品牌目录制度，经过严格遴选将符合条件的长沟葡萄协会、喻司甜瓜种植专业合作社等14家龙头企业（专业种植合作社、家庭农场）列为首批任城区农产品区域公用品牌产品目录企业，进一步树立起任城区农业品牌整体形象。三是对品牌目录实行动态管理，对进入目录的品牌实行定期审核与退出机制。四是建立了农产品检测溯源系统，为所有任城优质农产品贴上独一无二的二维码“身份证”，以追溯系统对生产全过程实施监控。设立任城区品牌农产品种植基地30处，成功创建粤港澳大湾区“菜篮子”基地1个，重点培育“运河岸大米”“长沟葡萄”等5个农产品区域特色品牌和玉园牌调味品、康泉牌烘焙食品、成友牌速冻食品等10个农业企业产品品牌。

二、充分发挥政策引导作用，我区食品企业快速发展。

各级各部门非常重视农产品加工业发展，相继出台了多项政策措施促进农产品加工业发展：《济宁市任城区人民政府关于鼓励扶持都市型现代农业发展助推乡村振兴的意见》（济任政发﹝2018﹞4号）、《关于印发济宁市培育壮大农业产业化龙头企业三年行动计划的通知》（济政办字[2019]28号）、《济宁市农业产业化龙头企业融资担保工作暂行办法》（济农字[2021]39号）、《济宁市农产品加工业高质量发展奖励办法》（济政办发[2022]3号）等政策措施，在企业技术改造提升、融资、奖补等方面进行扶持，引导做大做强。目前，我区食品加工企业较多，其中省级农业产业化龙头企业2家，市级农业产业化龙头企业7家。其中规模以上食品加工企业12家，营业收入20亿元左右。近几年，以康泉食品、伟龙食品、山东营养卫士、盛宇餐饮等企业为龙头，向产业上下游延伸，吸收整合产业资源，形成的农产品精深加工产业集群，年产值达35亿元。

三、我区农产品加工业面临的问题。

目前，我区从事农业生产的人员普遍存在年龄老化，知识层次低，专业化水平不高的现象。农业生产、初加工社会化水平不高，生产效率低，制约了农民增收。农业产业化龙头企业是实现农业规模化、集约化、机械化、智能化生产的重要载体，发展壮大农业产业化龙头企业才能实现农业现代化。现阶段，大部分农业企业还处于发展的初级阶段，缺乏资金、技术、人才，但农业具有投资大、见效慢、风险大的特点，我区大多数涉农产品企业存在用地难、资金贷款担保难等诸多困难，不少企业无法就地就近种植原材料，制约了农业企业的健康快速发展。

四、破解难题，促进农产品加工业健康发展全面纾困解难。

1、实施乡村振兴产业攀登计划。根据文件精神，优选3家农业龙头企业纳入市级层面重点培植；优选8家农业龙头企业、5家农民合作社示范社、5家家庭农场示范场区级层面重点联系包保。成立由发改、人社、科技、工信、住建、自然资源和规划、市场监管、生态环境、农业农村、行政审批、金融监管、税务、统计、人行等部门组成的工作专班，统筹推进乡村振兴产业攀登计划实施。推动破解影响和制约特色产业、企业和新型农业经营主体发展的共性问题。

2、深入宣传落实奖励扶持政策，引导加工企业升规纳统，提升我区农产品加工业整体水平。对做大做强意愿强、发展前景好的企业，在融资贷款、项目申报、配套提升、全产业链发展等方面优先推荐，促使企业产能提升。

3、鼓励农产品加工企业建立多种主体间联结机制，促进加工企业上联基地、下接市场，形成完整稳定的产业链，结成分工协作、资源共享、风险共担的利益共同体。引导农产品加工企业通过订单农业、“企业+合作社+农户”、“企业+基地”等形式实现规模化、集约化、机械化生产，降低成本，提高效益。

下一步，我们将根据您的建议，找准不足，完善政策、健全机制、激活要素，支持农产品深加工企业稳步健康发展，促进一二三产业融合发展，同时完善利益联结机制，让更多的合作社、家庭农场、普通农户参与其中，拓展农业产业链条，提升农产品附加值，促进农业高质量发展的新成果，实现企业壮大、农业增效、农户增收的目标。