解读人：青岛市生态环境局西海岸新区分局局长 田向东

为了更好地推进新区生态环境保护工作，持续提升生态文明建设水平，根据《青岛西海岸新区管委办公室关于做好“十四五”规划编制工作的通知(青西新管办发〔2019〕56 号)》，青岛市生态环境局西海岸新区分局委托青岛市环境科学研究院编制了《西海岸新区生态环境“十四五”规划》。

一、编制过程

规划编制工作于2020年5月启动，2020年8月底形成规划初稿。局内先后3次针对规划目标设置、重点任务组织集中讨论研究；局外先后两次向各单位征求意见，2020年11月17日邀请专家和相关部门领导对规划稿进行专家评审，在此基础上结合十九届六中全会精神进行了修改，2021年3月16日区政府分管领导召开部门专题会议对规划进行了研究，分局根据与会领导意见对规划作了进一步完善，2021年3月初形成终稿，2022年5月9日经新区管委常务会议研究通过。

二、规划目标

到2025年，新区生态环境质量持续改善，生产和生活方式绿色、低碳水平不断上升，污染物排放总量明显减少，生态空间进一步优化，“山水城林田海岛湾”的生态服务功能稳定恢复，环境风险得到全面管控，生态环境治理体系愈加健全，治理能力不断提升，生态环境稳定安全，生态文明建设水平与新区建设“全省半岛城市群增长极”的定位相适应。

三、重点任务和工程

（一）重点任务。规划围绕十大重点任务编制，主要包括强化生态空间管控；全面提升水质、水量、水生态；打好升级版“大气污染防治攻坚战”；加强土壤污染管控、治理和修复；不断加快美丽乡村建设脚步；凭借海洋攻势打造“美丽海湾”；建立健全风险防控体系；强化重点区域污染防治完善监测监管手段，打造生态环保铁军；构建多元共治的现代环境治理体系。

（二）重点工程。重点工程包括环境空气质量改善工程、水环境质量改善工程、农村环境质量改善工程、海洋生态环境保护与修复治理工程、环境监管监测能力建设提升工程和环保产业发展六大板块，拟实施项目14个。

四、保障措施

（一）加大各级财政保障支持力度。把生态环保列入新区及各镇街年度财政预算，根据年度需求保障水、大气、土壤、固体废物、噪声等污染防治和生态保护重点领域支出。积极推广政府与社会资金合作的PPP模式，大力发展污染第三方治理。鼓励金融机构对民间资本参与的生态环保项目提供融资支持。

（二）加强组织协调和监督考核。建立健全新区管委统一领导，各部门相互协调上下互动的环境保护推进机制。各级各部门要把生态环境保护规划任务纳入本部门的重要工作内容，全力推进。制定规划实施细则和量化评估、考核办法，强化质量目标导向，完善以生态环境质量改善为核心的目标及考核评价体系，将生态环境质量指标作为对各级政府的硬约束，严格考核问责。以污染减排、重点任务考核为辅，建立重大环境事件和污染事故的问责机制和责任追究机制。

（三）强化科技支撑和宣传教育。依托科研院所，深入开展资源环境承载力监测预警研究，建立污染物总量、环境容量和环境质量的定量关系，提高精准治污水平。围绕“六·五”环境日、“世界地球日”、“世界水日”和植树节等主题活动日，开展环保知识进学校、社区、机关、企业、商场等环境教育宣传活动。促进机关、事业单位、学校参与环境保护、普及环保知识。

（四）完善评估制度。开展规划实施情况中期评估，修订完善相关规划内容。创新评估方式，探索引入第三方机构参与评估。完善指标统计制度，加强规划宣传，动员全社会参与，提高规划实施的民主化和透明度。