枣庄市地方金融监督管理局2022年工作要点

2022年，市地方金融监管局总的工作要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，认真落实中央和省、市委经济工作会议部署要求，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，围绕“工业强市、产业兴市”战略部署，按照“重点工作提升年”工作要求，聚焦“服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革”三大重点任务，恪守“长期、持续、专注、极致”的工作准则，以机关党建为统领，以作风建设为保障，以资本赋能工业强市、优化重点产业和关键领域金融服务为抓手，持续打造“工业强市、金融先行”工作品牌，全力推动金融业高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、加强党的全面领导

1.加强政治建设。坚定不移地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深刻感悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强做到“两个维护”的政治自觉和行动自觉，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移维护核心、跟随核心、捍卫核心，真正把拥护“两个确立”落实到行动上、体现到工作中，坚定不移贯彻落实党中央重大决策和省委、市委部署要求，不断开创各项工作新局面。

2.加强思想建设。严格落实党组理论学习中心组学习、集体学习研讨等各层次学习制度，坚持用党的创新理论武装头脑，组织开展调研式、研讨式、宣讲式学习活动，推动理论学习走深走实，做到学思用贯通、知信行统一。巩固党史学习教育成果，进一步激发拼搏奋斗的思想动力。加强党性教育，持续开展“我来讲党课”等活动。严格落实意识形态工作责任制，创新方式开展理想信念教育，努力践行社会主义核心价值观。

3.加强组织建设。持续推进模范机关创建，落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、领导干部参加双重组织生活等基本制度，健全党建工作档案，加强党支部标准化规范化建设。加强红色文化教育，不断丰富党员学习教育活动载体，继续做好服务基层联系点、党组织党员“双报到”工作，不断推进文明创建工作走向深入，推动党建工作质量水平整体提升。

4.加强作风建设。开展党员干部能力作风大提升活动，大力倡树“严真细实快”的过硬工作作风，把作风教育作为领导班子和干部队伍建设的重要内容，教育引导党员干部牢记党的宗旨，坚持实事求是的思想路线，树立正确价值观、政绩观，力戒形式主义、官僚主义，用心用情把各项工作做深做实做细。用好用活党史学习教育成果，在学习教育、履职尽责的基础上，建立健全学习教育常态长效机制，总结好做法、好经验，不断深化“我为群众办实事”实践活动。

5.加强纪律建设。严格落实党风廉政建设工作责任制，深入开展党风廉政建设“十个一”活动，制定党组和支部党建工作责任清单，压实政治责任、领导责任、工作责任，做到定责明责、知责履责、督责问责，形成责任体系闭环。抓住“关键少数”，加强对权力运行的制约和监督。抓好岗位廉政风险点精准排查、动态管控，多形式组织开展廉政教育，用好监督执纪“四种形态”，确保各项纪律要求执行到位。

6.加强干部队伍建设。坚持严管厚爱结合，激励约束并重，优化平时考核和年度考核办法，不断强化干部改革创新干事创业的正向激励，树立实干担当鲜明导向。创新培训机制，充实培训内容，拓宽培训渠道，加强和改进党员干部培训，开展金融大讲堂、企业家大讲堂、干部上讲台、荐书读书评书活动，积极打造学习型机关，引导干部职工爱读书、勤思考、重研究、善创新、敢担当。按照年轻干部队伍建设常态化要求，扎实做好优秀年轻干部培养选拔工作。

二、推动金融更好服务实体经济

7.持续加大信贷投放。引导银行金融机构积极畅通融资渠道，加大信贷政策和信贷资源倾斜，加强对重点项目、重点企业的支持，稳步扩大信贷投放。确保全市本外币各项贷款余额增速不低于12%，力争达到15%，努力向18%奋斗。

8.完善多元融资体系。支持银行机构合规运用金融租赁、基金、委托贷款、信托贷款、银行承兑汇票等多元化融资手段，满足实体经济发展需求。招引保险资金以股权、债权、基金、资产支持计划等形式支持我市重点企业、基础设施和民生工程建设。强化直接融资，鼓励支持我市大型企业发行企业债券，鼓励已上市企业发行可转换债券等各类债务融资工具，不断扩大债券融资规模。

9.积极打造上市后备梯队。深入挖掘我市瞪羚、专精特新、小巨人等企业，筛选优质创新性和成长性企业，纳入全市上市后备资源库，精准定位企业上市板块，强化基金孵化上市功能，为企业早期发展和成长提供必要的资本，帮助企业引进战投、优化股权结构、引入先进管理经验，持续壮大业务规模、提升核心竞争力，培育更多优质上市后备资源，力争形成“重点突出、层次分明、板块健全、梯队合理”的上市梯次滚动发展格局。

10.实施企业上市倍增计划。抢抓全面实行股票发行注册制改革和北交所设立重大机遇，深入实施企业上市“五个聚焦、八个突破”三年攻坚行动，建立横向互补联动、纵向协调沟通的对接机制，持续梳理化解后备企业土地房屋产权、股权瑕疵、证照不全、款项减免等历史遗留问题，及时为拟上市企业开具合规证明、完成政府访谈等事项，帮助企业清除发展、上市道路上的障碍，推动天科新能源、精工电子、威智医药申报上市辅导备案，力争腾达科技、渤瑞环保通过上市审核，加快长天星斗、胖虎科技、远通纸业等企业新加坡或香港上市，力争全年新增4家境内外上市企业。

三、强化重点领域金融服务

11.强化重点产业金融支持。完善“要素跟着项目走”机制，引导金融机构以产业链“链主”企业为核心，优化产业链上下游企业金融服务，打造“向上扩展、向下延伸”的金融服务链条，加强金融支持各产业链协同发展，助力“6+3”现代产业体系做大做强。不断完善金融服务重点项目全生命周期工作机制，常态化推进“百行千人进万企”金融大调研活动，把高效精准的金融服务贯穿于全市各重点行业产业链、供应链的全过程、各环节。

12.加快推动产融结合发展。建立多元化、全生命周期服务产业发展的私募投融资体系，充分发挥政府引导基金的杠杆带动效应，吸引各类资本参与我市基金产业发展，改善直接融资环境。搭建资本与项目对接平台，有针对性地举办投融资专场对接活动，积极引导各类投资基金围绕全市重点优势产业，通过投贷联动、招投结合等方式，扩大投资领域和规模。加快枣庄凤鸣基金小镇建设步伐，落实奖励扶持政策，争取全年引进20家基金入小镇，新增管理规模20亿元，总规模达到210亿元。

13.着力落实普惠金融政策。会同有关部门积极争取人民银行支农支小再贷款额度，聚焦乡村振兴，开展“金融大集”“金融下乡”等政金企对接活动，引导银行机构加大普惠金融重点领域贷款投放力度。推广完善应急转贷、无还本续贷、银税互动、供应链金融、数字化涉农金融项目等惠企措施。积极推动农业保险扩面、增品、提标，大力发展地方特色农业保险，鼓励开展“保险+期货”业务。持续加大“鲁担惠农贷”业务推广力度，实现担保业务增量扩面。

四、强化地方金融监管服务

14.加强地方金融监管。扎实有序开展地方金融组织“双随机、一公开”检查、“互联网+监管”工作，加强金融监管能力建设。用好地方金融监管综合服务信息平台和金融风险防控大数据平台，强化非现场监管和现场检查工作，完善事中事后监管，促进地方金融组织依法合规经营。

15.提升政务服务能力。认真落实省、市关于“互联网+监管”、“互联网+政务服务”、政务服务“好差评”等部署要求，及时认领、完善、关联、受理政务服务事项，做好各类地方金融组织设立、变更审核服务工作，持续推进政务服务事项标准化、规范化、便利化。

16.支持融资担保行业做优做强。支持全市各级融资担保机构加强与国家融资担保基金和省级融资担保机构的合作，加快做大做强。对融资担保机构缺失或融资担保服务功能薄弱的区（市），支持属地政府新设融资担保机构或设立市融资担保公司办事处。发挥市融资担保公司龙头作用，推动政府性融资担保体系建设，切实服务小微企业和“三农”发展。

17.推动小额贷款公司等各类机构规范健康发展。督促小额贷款公司统一借款票据规范使用，做好分类评级和分类监管，促进机构合规经营。坚持促发展与防风险并重，支持民间资本管理公司坚守主业、做大做强。扎实有序开展典当行年审和日常监管工作，推动行业规范发展。指导农民专业合作社积极稳妥开展信用互助业务，对长期不开展信用互助业务的合作社，及时引导其退出试点。

五、持续防范化解金融风险

18.持续完善风险监测预警机制。用好省“金安工程”金融风险防控监测大数据平台，强化重点领域金融风险监测，定期开展风险研判，及时发布风险警示，实现省、市、县三级联动联防，提高金融风险应对处置效能。健全完善突发敏感舆情处置机制，强化与宣传、网信及中央驻枣金融管理部门的协调联动。

19.持续压降不良贷款。加强不良贷款调度监测，协调促进各驻枣银行机构积极争取上级行政策支持和核销、批转额度倾斜。加大对地方法人银行不良贷款压降支持力度，指导法人银行机构加大拨备提取力度，将经营利润和留存收益优先用于化解不良贷款。优化对各区（市）不良贷款处置工作考核，督促各区（市）、枣庄高新区统筹配置优质资源，为银行机构压降不良创造有利条件。坚持底线思维，抓好各种存量风险化解和增量风险防控，确保将全市银行业不良贷款率控制在0.8%以下，力争降至0.68%，努力向0.6%奋斗。

20.防范绿色转型次生风险。按照“四个区分”要求，引导金融机构对“两高”行业企业和项目全面排查、摸清底数、掌握动态，实施差异化信贷政策，避免“大跃进”“一刀切”。对在绿色转型中遇到暂时资金困难、仍有发展潜力的企业，纳入金融辅导攻坚范围，统筹协调金融服务措施，防止银行抽贷、压贷、限贷。做好企业流动性风险防范处置工作。

21.协调化解重点企业金融风险。凝聚政监银企风险化解合力，压实政府属地责任和企业自救主体责任，统筹推进重点关注企业金融风险化解。督促指导企业主动“瘦身”，聚焦主业，加强与银行、资产管理公司、战略投资者等机构对接，结合自身实际制定风险处置方案，优化债务结构，有效降低杠杆。强化风险企业和机构销号管理，及时提出风险名单动态调整建议。

22.稳妥推进地方法人银行改革。深入推进全市中小银行深化改革和补充资本工作，支持枣庄银行、枣庄农商银行等中小银行灵活采取引进战投、留存利润、增资扩股等方式，优化股权结构，提升资本实力和风险抵御水平。稳步推进风险金融机构退出工作，压实金融机构处置主体责任，力争2022年底我市风险地方法人机构出清。

23.扎实开展防范和处置非法集资工作。根据省出台的《防范和处置非法集资条例》实施细则，完善非法集资行政处置机制，开展防范和处置非法集资行政执法年活动，组织进行执法人员培训，加强基层基础工作。持续开展防范非法集资宣传教育，深化防范非法集资工作网格化管理，组织开展“双零”（无新发非法集资刑事案件、无非法集资参与人）创建活动。统筹协调推动重大案件处置，坚持露头就打，打早打小。

24.妥善应对金融领域突发事件。认真落实《枣庄市金融突发事件应急预案》，组织开展金融突发事件应急处置和演练，提升应急处置重大金融风险事件能力。巩固集资融资领域信访突出问题专项治理成果，建立完善长效机制。根据省重点信访人员名单和有突出涉稳问题案件（风险）库，加强预警监测，防止出现信访事件。扎实做好重大会议、重大活动期间安保维稳工作。

25.加强金融生态环境建设。协调开展打击逃废金融债务工作。推动做好双公示及黑名单公示工作，落实《山东省地方金融组织红黑名单管理办法》，推进地方金融领域信用体系建设。完善打击防范“金融放贷”行业领域涉黑涉恶违法犯罪长效机制，深入开展“金融放贷”行业领域专项整治。协调做好金融消费者权益保护工作。

六、深化金融改革创新发展

26.健全普惠金融服务平台。加大市场化宣传推广，提高平台知名度与影响力，不断拓展合作渠道，深入对接涉企政务部门、产业园区、行业协会以及第三方企业中介服务机构，完成企业注册突破40000家，平台放款突破400亿元。以政务数据为基础，通过大数据、人工智能等现代化信息技术手段，充分发挥枣庄政务数据整合及开发优势，创新打造“数据支撑、无感授信、自助化办贷”的全流程信贷新模式，服务中小微企业便捷融资。

27.创新金融产品和服务方式。积极探索集体经营性建设用地使用权抵押贷款工作，持续推广“人才贷”“科创贷”、知识产权质押贷款等信贷产品，配合有关部门积极推动好碳减排支持工具、绿色票据、“减碳引导”再贷款等政策性工具落地生效，鼓励金融机构为小微企业、新型农业等经营主体量身定做金融产品，合理确定贷款额度、放款进度和回收期限，为创新主体提供多元化、差异化的融资服务。

28.持续完善推广“信易担”试点工作。进一步优化流程，提升审批效率，持续扩面增量，全面做好“信易担”试点工作。鼓励各级政府性融资担保公司创新担保产品，建立“政银担”中小微企业信用融资机制，为实体经济融资更好提供增信服务，提高便捷获得信贷服务水平。

七、持续优化金融营商环境

29.优化金融辅导和金融管家服务。着力推动金融供给侧结构性改革和需求侧管理有机结合，依据省金融辅导工作要求，健全完善金融辅导政策、平台、供需、评价、宣传五大体系。充分利用省市金融服务平台贯通优势，在全面优化对现有辅导企业服务的基础上，将有辅导意愿的小微、涉农、科创、制造业、“专精特新”、生态环保产业等领域更多市场主体纳入金融辅导范围，分类施策、提高实效。持续做好滕州市金融管家试点工作，形成更多可复制可推广经验，改善园区、乡镇金融服务。

30.着力做好上市辅导培育。加强与上交所战略合作，充分发挥长三角资本市场服务基地枣庄分中心作用，为我市企业上市提供评测、分析、问诊、融资等全方位服务。定期组织各类资本运作培训班、金融大讲堂、专题讲座等活动，全面提升上市后备企业对资本市场前沿动态、政策形势的把握和实操能力。借力证券监管部门、证券交易所及中介机构等专业力量，为企业上市提供规范辅导、资本融资、并购重组、市场拓展等专业服务，助力提高企业综合实力。

31.不断丰富金融业态。积极组建金融业行业协会，推动银行机构市级总部迁入新城，打造新城金融聚集高地。支持符合条件的社会资本和各类企业发起设立典当行、融资租赁公司和商业保理公司，促进产融深度结合，丰富地方金融业态。通过产业链招商、以商招商、基金招商等形式，积极招引银行、保险、证券、基金管理公司等金融机构，加快构建现代金融服务产业体系，为企业融资提供差异化金融服务。

32.加强金融人才队伍建设。建立健全金融人才招引机制，充分发挥金融机构、新型金融业态、产业园区的主体作用，组织开展招引对接活动，加大高层次金融人才招引力度。进一步深化合作，借助市内外高校、研究及培训机构的资源，积极打造金融人才培养基地，吸引优秀金融人才落户枣庄，加快金融人才集聚。