解读《宜宾市全面推行田长制实施方案》

中共宜宾市委办公室、宜宾市人民政府办公室关于印发《宜宾市全面推行田长制实施方案》的通知

一、背景依据

为深入贯彻习近平总书记关于耕地保护重要论述精神和党中央、国务院关于严格保护耕地的决策部署，落实最严格的耕地保护制度，遏制耕地“非农化”、严格管控耕地“非粮化”，我市根据《中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅印发〈关于全面推行田长制的意见〉》(川委办〔2022〕23号)，制定了《宜宾市全面推行田长制实施方案》(以下简称《方案》)。

二、主要内容

《方案》共分为四个部分。

第一部分，总体要求

1.指导思想。《方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记来川来宜视察重要指示精神，将习近平新发展理念思想贯穿落实到耕地保护全过程，以“田长制”为抓手，强化各级党委政府耕地保护主体责任。2.基本原则。耕地保护必须坚持底线思维、坚持从严管护、坚持权责对等。3.工作目标。到2022年底，初步建立市、县、乡、村四级田长制责任体系，确保每块耕地有田长，实现耕地和永久基本农田保护责任全覆盖。到 2025 年底，田长制责任全面压实，配套制度进一步健全，工作机制进一步完善，形成保护更加有力、执行更加顺畅、管理更加高效、监督更加严格的耕地保护新格局。

第二部分，组织形式

1.组织形式。《方案》明确要求全市分级设立市、县、乡、村四级田长。市、县、乡三级田长由同级党委、政府主要负责同志担任，副田长由相关负责同志担任，村级设立田长，由村级党组织书记担任。《方案》还明确了市、县(区)设立田长制办公室。2.工作职责。《方案》明确了市、县、乡三级田长、副田长和村级田长、四员(监督员、网格员、农技员、执法员)工作职责。3.建立了田长会议制度工作机制，明确了会议的召开形式和研究内容。

第三部分，主要任务

1.坚决守住耕地保护红线。着眼保障粮食和重要农产品供给安全，按照耕地保护优先原则，统筹划定耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线。坚决遏制耕地“非农化”、严格管控耕地“非粮化”。2.严格永久基本农田特殊保护，统筹开展永久基本农田储备区建设，强化永久基本农田占用和补划管理。3.巩固提升耕地质量多措并举推进土地整治、实施高标准农田建设、推进耕地质量提升。4.加强耕地监测监管建立数字化网格化监管体系、拓宽违法违规线索发现渠道、严格耕地保护监管。5.深化耕地保护改革创新，严格执行粮食安全和耕地保护党政同责考评制度。

第四部分，保障措施。

1.加强组织领导，实行耕地保护党政同责。2.落实工作责任。各县(区)要结合本地实际情况制定“田长制”实施计划，明确工作目标和任务，完善巡查检查、督导考核等相关配套制度。3.强化监督考核。完善耕地保护责任目标考核办法，将考核结果作为各级领导班子和领导干部年度考核的重要参考。4.积极宣传引导。广泛宣传土地管理法律法规，进一步强化全社会保护耕地的意识，营造全民参与耕地保护的良好法治环境。

三、解读人信息

解读机构:宜宾市自然资源和规划局

联系人:王夕强，0831-2451051