【市政府部门领导解读】市住房城乡建设局党组书记局长李希岩解读《德州市建筑业全产业链高质量发展行动方案》

一、起草背景

建筑业是国民经济的支柱产业，近年来，建筑业增加值占国内生产总值比重始终保持在7%左右，对经济社会发展、城乡建设和民生改善做出了重要贡献。出台政策措施加快发展建筑业全产业链，对于发挥建筑业对我市经济社会发展的重要作用，不断增强建筑业企业核心竞争力具有重要意义。

二、文件起草过程及依据

该文件依据《德州市人民政府办公室关于促进建筑业改革发展的实施意见》《德州市绿色建筑创建行动实施方案》《德州市推进建筑业高质量发展三年行动方案》《关于发展新型建筑工业化全产业链的实施意见》《德州市绿色建筑发展规划》等政策文件制定。

起草过程中多次组织市直有关部门，住建领域专家，机关科室、局属单位主要负责人召开座谈会进行讨论研究，广泛征求各级住建主管部门，山东高速德建集团、东海集团、天元集团、联兴绿厦、市建筑业协会等单位和企业家及社会公众的意见建议。

三、制定的意义和总体考虑

通过支持性政策措施，坚持问题导向和目标导向，聚焦培育建筑业全产业链，加快延链补链强链，促进建筑业做强做优、推进新型建筑工业化、强化质量安全监管和优化营商环境等方面，指导未来三年我市建筑业全产业链高质量发展。

四、政策创新举措

《德州市建筑业全产业链高质量发展行动方案》创新性地提出建设三个特色产业园区、培植五大优势产业等政策措施，着力推动全市建筑业全产业链高质量发展。

五、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，全面落实新发展理念，大力推进新型建筑工业化，推动绿色低碳高质量发展，积极培育建筑业全产业链，构筑产业新优势，为“建筑强市、产业兴市”战略提供有力支撑。

到2025年，全市建筑业总产值达550亿元以上，建筑业产值150亿级企业1家、50亿级4家、10亿级15家，新增施工总承包特级资质企业3家、一级资质20家，外向度超过20%。加快推进新型建筑工业化，新开工装配式建筑占比达到45%、绿色建筑占比达到100%。拉伸建筑产业链条，建设三大产业园区，培植五大产业，增强建筑业企业核心竞争力。

六、主要内容

《德州市建筑业全产业链高质量发展行动方案》共分为发展基础、发展目标、重点工作和保障措施四部分。

《行动方案》聚焦培育建筑业全产业链，加快延链补链强链，促进建筑业做强做优、推进新型建筑工业化、强化质量安全监管和优化营商环境等方面发展，重点围绕培育龙头骨干企业、建设三个特色产业园区、培植五大优势产业等方面进行了重点谋划。《行动方案》重点落实了上级工作任务和工作要求，并充分考虑了德州市工作实际。

七、保障措施和下一阶段工作

一是强化组织领导。各县（市、区）成立专班，实行链长制，健全工作机制，建立联席会议制度，定期研究解决产业发展问题。各级各部门严格落实方案要求，细化工作措施，各司其职，通力合作，推动建筑业全产业链发展。

二是强化政策支持。从土地、金融、招商、税收、人才培养、评先树优等方面综合施策，形成政策合力，全面支持企业培育、人才引进、技术创新、产业基地建设等工作，为建筑业全产业链发展提供政策支撑。

三是强化宣传引导。充分发挥舆论引导作用，推介示范工程、创新成果、典型经验，全面做好政策解读工作，营造全社会关心支持建筑业全产业链发展的浓厚氛围。

八、名词解释

装配式建筑：装配式建筑是指把传统建造方式中的大量现场作业工作转移到工厂进行，在工厂加工制作好建筑用构件和配件（如楼板、墙板、楼梯、阳台等），运输到建筑施工现场，通过可靠的连接方式在现场装配安装而成的建筑。装配式建筑主要包括预制装配式混凝土结构、钢结构、现代木结构建筑等，因为采用标准化设计、工厂化生产、装配化施工、信息化管理、智能化应用，是现代工业化生产方式的代表。

九、与上级政策的异同

与上级政策相比，《德州市建筑业全产业链高质量发展行动方案》充分结合我市实际，提出建设德州市现代建筑工业化产业园、齐河县钢材科技产业园、德州天衢新区智能建造产业园等特色园区，培植暖通空调及安装、门窗五金、土工合成材料、电梯及安装、人防设施等德州本地优势特色产业，进一步延链补链强链，做强做优建筑业全产业链。

十、政策解读联系方式

解读联系单位：德州市住房和城乡建设局建筑市场监管科 

解读联系人：赵国锋  

联系电话：0534-2239652