济南市济阳区回河街道党工委书记孟永刚同志解读《回河街道秸秆综合利用及禁烧工作应急预案》

为做好禁烧工作，保障空气质量，保障人民群众身体健康，提高禁烧工作应急反应能力，切实做到有备无患，提高禁烧工作整体水平，最大限度地减轻秸秆焚烧造成的损失，确保人民生命财产安全，维护社会稳定，结合我街道实际，特制定本预案。

一、指导思想

构建预防为主、防救结合、快速反应的防火管理与应急处理机制，严格落实各项措施，以不出现各类火灾事故和大气污染事故为第一目标；一旦出现火情，以“及早发现、快速反应、及时处理”，把损失降到最低；保障人民群众的生命财产安全，确保社会稳定。

二、预防机制

1.明确责任。禁烧工作采取领导干部包管区（社区）、街道干部包村、村干部包地块的方式，全面落实定专人、定职责、定区域、定岗位、定时间、定要求的“六定”禁烧措施，街道主要领导与包管区领导和管区（社区）书记签订秸秆禁烧责任书，管区（社区）书记与包村干部和村干部负责人签订秸秆禁烧责任书，实行24小时不间断监控，做到有火必禁、有烟必查、违法必究，切实形成对秸秆禁烧的高压态势。

2.工作目标。一是严禁将农作物秸杆、树叶、垃圾等可燃废弃物堆放在道路两侧；二是引导农民进行秸杆还田；三是严防死守，严厉查处露天焚烧农作物秸杆、树叶、垃圾等行为。

3.完善机制。各管区（社区）要进一步完善禁烧工作管理机制，领导小组负责秸秆、树叶、垃圾等可燃废弃物禁烧的监督管理，同时要密切合作，采取疏堵结合的方式，建立禁烧监管的长效机制。

三、采取措施

1.建立组织。办事处成立禁烧工作领导小组和禁烧工作督查组，领导小组负责对全辖区禁烧工作的组织协调；督查组要经常深入田间地头，对管区（社区）禁烧工作进行督导，发现问题及时督促整改到位。各村也应成立相应机构，做好本辖区的禁烧秸秆、树叶、垃圾等工作，成立执法队伍,配备灭火工具，一旦发现秸秆焚烧问题，立即灭掉火源，依法处置焚烧秸秆行为。

2.加强宣传。各管区（社区）要精心安排部署，通过宣传车、村广播、微信群、发放宣传纸等方式全方位、多形式开展宣传教育，使群众充分认识到露天焚烧秸秆、树叶、垃圾等会造成污染空气、危害交通安全及引发火灾等危害；同时要强化舆论监督的作用，设立举报电话等形式，将违法行为及时曝光，公之于众，营造禁烧群防群控的社会氛围，使禁烧工作达到人人皆知，家喻户晓。

3.做好防范。教育广大农民树立严防火患意识，切实防范和打击破坏纵火等违法犯罪行为。办事处建立值班制度，明确带班领导和值班人员。值班人员必须24小时坚守岗位，不许脱岗，值班电话和领导小组工作人员通讯工具必须24小时保持畅通。

4.责任追究。禁烧工作列入各管区（社区）责任目标考核，严格考核奖惩制度。根据情况对管区（社区）实施经济处罚500-1000元，并计入年终考核。

四、应急处置

（一）应急准备

1.应急人员：街道成立10人应急队伍，各管区（社区）成立至少5人应急小分队，禁烧工作领导小组调动应急小分队，确保队员通讯畅通，能迅速到达抢险地。

2.应急设备：办事处准备必要灭火器材，各管区（社区）确保一辆宣传车不间断地进行巡逻，每辆车上须备齐1台风力灭火器、1个喇叭、2张铁锨等物品。

（二）应急处理

1.发现火情的区域，要先向办事处禁烧工作领导小组报警，领导小组根据险情，迅速启动本单位应急预案。

2.火情发生地村负责人应主动组织本村应急分队赴火场扑救。如遇火势较大，依靠自身力量不可控制火势，不要盲目投身火场，而应组织群众阻断火势蔓延路线，设置防火带，并及时将火势情况报告办事处禁烧工作领导小组，同时组织扑火突击队10分钟内到达出事地点，采取有效措施，迅速扑灭火情。

回河街道秸秆综合利用及禁烧工作应急预案.docx