市司法局：《南充市人民政府重大行政决策程序规则》解读

一、修订背景

2019年4月20日，国务院总理李克强签署第713号国务院令，公布《重大行政决策程序暂行条例》，条例已于2019年9月1日起施行。我市2017年10月19日印发的《南充市人民政府重大行政决策规则》（南府发〔2017〕34号）有效期也将于2022年10月18日届满。为促进依法、民主、科学决策，我市对《南充市人民政府重大行政决策规则》进行了及时修订，有利于进一步提高重大行政决策的质量和效率，是市政府依法行政、依法治理的重要体现。

二、修订过程

根据市人民政府工作安排，市司法局成立工作专班对《南充市人民政府重大行政决策规则》进行修订。市司法局通过研究《重大行政决策程序暂行条例》《四川省行政规范性文件管理办法》等法律法规和中省规定，结合我市实际，起草了《南充市人民政府重大行政决策程序规则（征求意见稿）》，广泛征求各县（市、区）人民政府、市级相关部门（单位）及社会公众的意见后修改完善，最终形成《南充市人民政府重大行政决策程序规则（送审稿）》，经市人民政府常务会议审议通过后印发实施。

三、修订的主要依据

（一）《重大行政决策程序暂行条例》（国务院令第713号）

（二）《四川省行政规范性文件管理办法》（省政府令第351号）

（三）《中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅关于印发<四川省市县重大经济事项决策规定（试行）>的通知》（川委办〔2021〕2号）

（四）《中共南充市委办公室 南充市人民政府办公室关于印发<南充市重大经济事项决策规定实施细则（试行）>的通知》（南委办发〔2021〕6号）

四、框架结构

修订后的《南充市人民政府重大行政决策程序规则》共四章五十九条。

第一章总则，共12条，规定了重大行政决策的范围、目录管理和应遵循的原则等。

第二章决策程序，分六节，共38条，规定了决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论六个决策程序的具体要求。

第三章决策执行与调整，共6条，规定了决策事项的执行、决策后评估及对决策事项的全过程监督。

第四章附则，共3条，规定追责问责、政府工作部门及县（市、区）政府参照执行及本规则的实施时间。

五、公布实施

《南充市人民政府重大行政决策程序规则》以市人民政府办公室文件形式向社会公布，自2022年10月28日起施行，有效期5年。