关于《双流区为市场主体纾困解难全力稳增长的15条政策措施》的政策解读- 工业快报

　　一、政策背景
　　今年以来，外部环境不稳定不确定因素增多，本土疫情影响持续显现，部分行业发展出现较大波动，经济运行下行压力持续加大。加强助企纾困、保住市场主体，是当前稳住经济大盘的关键举措。为深入贯彻中央、省市关于稳经济系列重大部署和全面落实稳经济系列政策措施，落地落实省委省政府、市委市政府“决战四季度大干一百天”攻坚行动，积极应对“8？25”疫情对市场主体生产经营的冲击，全力以赴促进经济加快恢复、稳定向好，11月28日双流区印发实施《双流区为市场主体纾困解难全力稳增长的15条政策措施》（以下简称“双流纾困15条”）。
　　二、政策考量
　　一是突出助企纾困。针对下半年高温限电、疫情高发等外部形势对企业造成的冲击，在贯彻落实国家、省市关于帮助市场主体纾困、支持重大项目建设、鼓励设备更新改造等政策措施和借鉴周边区（市）县部分同类政策支持方向的基础上，“双流纾困15条”在减税降费、扩大消费、稳定就业、优化环境等方面提出了具体措施，助力企业化解难题、渡过难关。
　　二是突出正向激励。为延续“稳增长50条”对促投资带消费、稳经济调结构的正向拉动效应，“双流纾困15条”继续聚焦在经济发展和稳定就业中起着骨干支撑作用的13个重点行业制定了区级激励措施，鼓励企业扩大经营、增产增效，同时对加快重大项目建设、开展设备更新改造提出激励措施，通过加大政策惠企力度，推动经济加快恢复发展。
　　三是突出高效执行。为确保政策精准滴灌、增强实效，区级激励条款主要奖励到企业主要管理团队和项目建设管理团队，若管理团队无法享受，可奖补至企业。同时，为确保政策高效落实、直达快享，公布了各条款落实的责任部门、联系科室、联系人和联系方式，由各行业主管部门根据工作实际制定具体细则。下一步，各行业主管部门将深入重点企业主动服务、问需帮困、宣传政策，并进一步优化政策兑现路径，提高政策知晓度、提升政策便利性、增强企业获得感。
　　三、主要内容
　　“双流纾困15条”分为6部分内容共15条政策措施。
　　（一）降低企业经营成本（第1、2条）
　　从降低市场主体的税务成本和租金成本入手，切实落实成都市“助企30条”和“纾困10条”要求。
　　（二）推动工业经济平稳增长（第3、4条）
　　按产值规模制定激励措施，鼓励工业企业拓市场、扩规模、上台阶。
　　（三）推动服务业加快发展（第5、6条）
　　针对多式联运和运输代理业、道路运输业、批发零售业、住宿餐饮业等13个重点行业，从生产性服务业和消费服务业两个方面提出激励措施，鼓励企业扩大经营，帮助企业提振信心。
　　（四）全力稳投资促消费（第7、8、9、10条）
　　稳投资方面，在落实市级“纾困10条”基础上，兼顾2023年一季度“开门红”，分别从鼓励企业加快开工入库、加大投资力度、增加技改投入等方面给予支持，同时积极为市场主体争取上级更新改造设备投资支持。
　　促消费方面，针对疫情对消费市场的冲击影响，落实市级“纾困10条”发放助企惠民消费券要求，通过发放“空港欢乐购”消费券，激发居民消费潜力。
　　（五）积极稳定就业（第11、12条）
　　落实市级政策“助企30条”和“纾困10条”，鼓励市场主体增加岗位吸纳就业，帮助失业人员就业。
　　（六）优化市场主体发展环境（第13、14、15条）
　　根据市级政策工作要求，从核酸检测服务、首席代表服务、政务服务3个方面进行落实。

　　解读机构：成都市双流区发展和改革局
　　解读人：易孟秋（经济信息中心）
　　联系方式：028—85822448

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