政策解读：山东省市场监督管理局关于加强知识产权鉴定工作的实施意见

实施意见），现就《实施意见》解读如下：

一、《实施意见》制定的背景与依据

《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于强化知识产权保护的意见〉的通知》（中办发〔2019〕56号）指出，探索加强知识产权侵权鉴定能力建设，进一步加强司法鉴定机构专业化、程序规范化建设。中共中央、国务院印发《知识产权强国建设纲要（2021－2035年）》，提出要建立完善知识产权仲裁、调解、公证、鉴定和维权援助体系，加强相关制度建设。国家知识产权局印发《关于加强知识产权鉴定工作的指导意见》（国知发保字〔2022〕32号）要求着力构建知识产权鉴定工作机制、健全标准体系、强化监督管理，推进知识产权鉴定机构专业化、规范化发展，加强知识产权鉴定对行政裁决、行政执法、司法审判、仲裁调解等的专业技术支撑，为构建知识产权大保护工作格局，促进全面加强知识产权保护提供坚实基础。

为落实以上文件的要求，山东省市场监督管理局（知识产权局）制定本实施意见，全面总结和提升我省知识产权侵权纠纷鉴定试点工作成效，推动完善知识产权侵权纠纷鉴定工作体系，促进知识产权鉴定工作的专业化、规范化发展，充分发挥知识产权鉴定在强化知识产权全链条保护工作中的作用。

    二、起草过程、原则

在《实施意见》的起草过程中，省市场监管局深入贯彻党中央、国务院关于知识产权鉴定工作的部署和省委、省政府有关要求，深入调研我省知识产权鉴定工作开展现状，形成了《山东省市场监督管理局关于加强知识产权鉴定工作的实施意见》（征求意见稿），在广泛征求各鉴定机构的意见以及各市局、相关处室意见的基础上，最终形成了《山东省市场监督管理局关于加强知识产权鉴定工作的实施意见》（印发草稿）。

     三、管理办法的主要内容

《实施意见》规定了全省知识产权鉴定工作的工作目标，到2023年底全面开展知识产权鉴定标准贯彻和实施工作，推进各类知识产权鉴定工作规范化开展，积极有序培育知识产权鉴定机构，建立一支知识产权鉴定专业队伍，支持建立知识产权鉴定行业自律组织。2025年底，形成较为完善的知识产权鉴定工作管理机制，建立多层次多类型的知识产权鉴定标准体系，知识产权鉴定机构规模合理、技术领域覆盖面广、专业化规范化水平明显提升，知识产权鉴定的应用范围更加广泛，对全面加强知识产权保护工作的技术支撑作用更加突出。《实施意见》规定了全省知识产权鉴定工作的七项工作任务，分别是明确鉴定工作定位；落实工作要求包括重点做好专利、商标、地理标志、集成电路布图设计等各类知识产权鉴定工作。建立健全对行业自律组织和知识产权鉴定机构的业务指导工作机制。加强知识产权鉴定对行政裁决、行政执法、司法审判、仲裁调解等的专业技术支撑；贯彻实施鉴定标准；加强鉴定机构培育包括通过实施知识产权鉴定标准，积极有序培育知识产权鉴定机构。加强对现有知识产权鉴定机构的指导和规范管理，支持知识产权保护中心、快速维权中心充分发挥专业人才优势，积极开展知识产权鉴定业务；提升鉴定工作能力，建设专业化、职业化的知识产权鉴定工作队伍，建立并完善知识产权鉴定专家库，建立典型案例库、电子档案库；完善行业管理，推动成立省级知识产权鉴定行业自律组织；健全协同机制等。《实施意见》另外规定了加强组织领导、加强工作保障、加强宣传推广等保障措施。