《菏泽市供热条例》制定情况新闻发布- 工业快报

《菏泽市供热条例》制定情况新闻发布

女士们、先生们、新闻界的记者朋友们：

　　大家好！欢迎参加《菏泽市供热条例》新闻发布会。

供热事业与人民群众生活息息相关，是重要的民生工程。为规范供热用热行为，提高供热服务质量，维护供热用热双方的合法权益，市人大常委会根据年度立法计划，启动了《菏泽市供热条例》（以下简称《条例》）制定工作，经过各方历时近一年时间的共同努力，条例于10月31日经过市十九届人大常委会第六次会议表决通过，并经省十二届人大常委会第三十三次会议批准，已于12月2日公布实施。

下面，我简要介绍一下制定该《条例》的有关情况：

一、关于《条例》的制定背景

冬季供热是重大民生问题，涉及千家万户，关乎人民福祉，做好供热工作对于改善民生、促进和谐、维护稳定具有重大意义。自2007年我市开始推行集中供暖以来，供热事业得到快速发展，供热管理水平和保障能力不断提高，为保障和改善民生发挥了重要作用。但是随着我市经济社会发展，城区集中供热面积已达3400多万平方米，集中供热小区（单位）也在迅速增加，对供热事业发展也提出了更高要求。目前在供热过程中还存在着经营管理体制不顺，供热管理职责不清；供热设施建、管脱节，布局不合理，监管不到位；供热采暖双方主体责任、权利义务不明确；服务质量和水平有待进一步提高等问题。这些问题影响了供热质量和安全，制约了供热事业的健康发展，需要依法进行规范。制定出台符合我市实际的供热管理方面的法规成为解决供热热点、难点问题的现实需要，也成为能否保障供热事业健康发展的制度依据。

二、关于《条例》的制定过程

市人大常委会恪守以民为本、立法为民的立法理念，在认真研究上位法、深入调研我市实际、充分借鉴外地经验的基础上，认真做好条例审议修改工作，确保了条例真正反映民意、符合实际、保障民生。

（一）广泛征求意见建议。在条例提交市人大常委会审议前，市人大常委会法制工作机构提前介入，通过媒体向社会公开征集了意见建议，收集汇总建议8个方面240多条。6月份，条例进入市人大常委会审议程序后，又先后在市人大网站、菏泽日报、牡丹晚报以及菏泽大众网、菏泽大城管等微信平台发布公告或消息，向社会广泛征求意见建议。同时，市人大法制委、城环委、常委会法工委，征求县区和相关部门的意见建议，分别召开市直有关部门、县区、供热企业、立法研究基地、立法咨询员座谈会10余次，进行了认真的研究讨论，分别形成了10个方面、18条修改建议的初审报告和7个方面、14条修改建议的审议结果报告。《条例》经市人大常委会第二次审议后，征求立法咨询员、立法服务基地意见，根据征求的意见建议，对《条例》从立法技术、法律语言规范等方面进行了修改完善。

（二）审议修改。一是市人大法制委统一审议。7月14日、8月28日，法制委召开由市政府法制办、市城管局等9个相关部门、立法顾问、立法咨询员等参加的统一审议会议，对有关意见建议进行研究，分别形成了条例（草案修改一稿）、《条例（草案修改二稿）》。10月21日，法制委再次召开会议，根据有关方面的意见对条例作了进一步修改完善，形成《条例（草案表决稿）》。二是市人大常委会审议。6月28日、8月30日，市十九届人大常委会第三次、第四次会议对《条例（草案）》进行了两次审议。10月31日，市十九届人大常委会第六次会议表决通过。

（三）审查批准。一是省人大法工委审查。7月15日和8月14日，两次上报省人大常委会法工委进行了审查，并分别征求了省人大有关专委会、省“两院”和省直有关部门的意见。二是省人大常委会批准。12月1日，省十二届人大常委会第三十三次会议审议批准了该《条例》。

三、关于《条例》的贯彻实施

法律的生命力在于实施。《条例》的出台为集中供热的规范管理提供了法律遵循，为更好推动我市供热事业发展、提升市民福祉，应当切实抓好条例的贯彻实施。

一是全力做好宣传贯彻。《条例》的出台，标志着我市供热工作迈上更加规范化、制度化和法制化的轨道，有利于更好地发挥供热在促进经济社会发展、提高人民群众福祉方面的重要作用。该《条例》与人民群众生活息息相关，需要全社会的了解、支持和配合，因此舆论宣传工作至关重要。请新闻媒体在重要版面、重要时段对《条例》全文或主要内容进行刊发、播报，并通过微博、微信公众平台、客户端等对条例内容进行广泛宣传，为条例的贯彻实施奠定良好的基础。