《潍坊市市场监管不予实施行政强制措施清单》政策解读

　　一、《潍坊市市场监管不予实施行政强制措施清单》的制定背景和依据是什么？

　　为进一步加大营商环境改革力度，持续打造市场化法治化营商环境，着力培育和激发市场主体活力，依据《优化营商环境条例》和国务院《关于服务“六稳”“六保” 进一步做好“放管服”改革有关工作的意见》等规定，行政执法中应当推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段，依法慎重实施行政强制。结合执法实践，制定了《潍坊市市场监管不予实施行政强制措施清单》，在全市市场监管系统贯彻实施。

　　二、《潍坊市市场监管不予实施行政强制措施清单》出台的主要目的是什么？

　　行政强制措施是对市场主体生产经营活动影响较大的执法方式。将不予实施行政强制措施的情形通过《清单》予以制度化、规范化，可以大幅降低对市场主体的影响，切实优化营商环境。该《清单》是在去年制定的《潍坊市市场监管轻微违法行为免予行政处罚清单》的基础上，在柔性执法方面的进一步延伸扩大，将为市场主体成长和发展营造更为宽松的法治环境。

　　　　三、哪些情形可以不予实施行政强制措施？

　　在综合考量违法行为情节及社会危害的基础上，结合各业务领域执法特点，《潍坊市市场监管不予实施行政强制措施清单》规定了31种情节显著轻微或者没有明显社会危害，且自行纠正或在责令期限内改正的轻微违法行为，可以不予实施行政强制措施。涉及食品监管11条，广告监管5条，工业产品许可证管理4条，市场秩序管理4条，认证监管2条，医疗器械监管2条，商标监管1条，化妆品监管1条、市场主体相关管理1条。

　　四、对于社会关注度较高的食品安全违法行为，哪些可以不予实施行政强制措施？

　　食品生产经营企业存在下列违法行为，且情节显著轻微或者没有明显社会危害，且自行纠正或在责令期限内改正的，可以不予实施行政强制措施：

　　（一）未按规定建立食品安全管理制度，或者未按规定配备或者培训、考核食品安全管理人员，且未造成危害后果；

　　（二）未制定食品安全事故处置方案，且未发生食品安全事故；

　　（三）安排未取得健康证明的人员从事接触直接入口食品的工作，且未造成危害后果；

　　（四）未按规定要求销售食品，且未造成危害后果；

　　（五）未定期提交自查报告，且未造成危害后果；

　　（六）未定期对食品安全状况进行检查评价，且未造成危害后果；

　　（七）未按规定对生产的食品相关产品进行检验，但该产品合格；

　　（八）未建立食用农产品进货查验记录制度，未按规定如实记录并保存相关凭证，且未造成危害后果；

　　（九）未对入网食品经营者进行实名登记、审查许可证，且未造成危害后果；

　　（十）未按照规定在显著位置张贴或者公开展示相关监督检查结果记录表，撕毁、涂改监督检查结果记录表，或者未保持日常监督检查结果记录表至下次日常监督检查，且未造成危害后果；

　　（十一）食品和食品添加剂的标签、说明书存在瑕疵，生产经营者采取合理的补救措施，且能够保证食品安全的。

　　五、如果对文件实施有意见建议，联系哪个部门？

　　答：《潍坊市市场监管不予实施行政强制措施清单》请联系潍坊市市场监督管理局政策法规科，联系电话：8587050。