市发改委三级调研员孙守良同志解读《关于对“亩产效益”评价企业试行差别化价格政策的通知》

一、政策背景

2019年12月，山东省人民政府印发了《关于开展“亩产效益”评价改革工作的指导意见》（鲁政字〔2019〕235号），在全省启动对工业企业的“亩产效益”评价改革，依据综合评价得分，将企业分为A类（优先发展类）、B类（支持发展类）、C类（提升发展类）、D类（限制发展类）四类。在此基础上，要求发改部门制定实施用水、用电、用气差别化价格政策，倒逼企业提升资源要素利用效率。

2020年1月，山东省发展和改革委员会印发了《关于对“亩产效益”评价企业试行差别化价格政策的通知》（鲁发改价格〔2020〕51号），对差别化用电价格政策作出规定，同时要求有价格管理权限的市、县（市区）制定当地差别化用水、用气价格政策。

2020年4月，潍坊市人民政府印发了《关于全面深化工业企业综合评价工作的指导意见》（潍政发〔2020〕8号），要求建立健全工业企业分类综合评价机制，实现资源要素差别化配置，加快落后产能转移退出和低效企业转产转型，推动企业实现高质量发展。《指导意见》提出要完善落实差别化价格政策，要求市发改委、市工信局、市财政局、潍坊供电公司等部门(企业)要指导各县市区实施用电、用水、用气等资源要素差别化价格政策,倒逼企业提升资源要素利用效率。

按照上级部署要求，在学习借鉴有关省、市先进经验的基础上，结合我市实际，市发改委印发了《关于对“亩产效益”评价企业试行差别化价格政策的通知》。

二、决策依据

山东省人民政府《关于开展“亩产效益”评价改革工作的指导意见》（鲁政字〔2019〕235号），山东省发展和改革委员会《关于对“亩产效益”评价企业试行差别化价格政策的通知》（鲁发改价格〔2020〕51号），潍坊市人民政府《关于全面深化工业企业综合评价工作的指导意见》（潍政发〔2020〕8号）。

三、制定目的

建立健全工业企业分类综合评价机制，实现资源要素差别化配置，加快落后产能转移退出和低效企业转产转型，推动企业实现高质量发展。

四、主要内容及措施

（一）差别化用电价格政策

对“亩产效益”评价改革列入D类（限制发展类，下同）企业用电，实行年度递增加价政策。即：第一年列入D类的，用电价格每千瓦时加价0.05元（含税，含市场化交易电量，下同）；连续两年列入D类的，用电价格每千瓦时加价0.1元；连续三年及以上列入D类的，用电价格每千瓦时加价0.15元。

企业同时执行淘汰类、限制类差别电价，惩罚性电价或阶梯电价的，按最高加价标准政策执行，不再重复加价。

（二）差别化用水价格政策

对“亩产效益”评价改革列入D类企业用水，实行年度递增加价政策，同时继续执行超定额累进加价政策。即：第一年列入D类的，用水价格在一、二、三级水量执行价格的基础上，每立方米均加价0.5元；连续两年列入D类的，用水价格在一、二、三级水量执行价格的基础上，每立方米均加价1元；连续三年及以上列入D类的，用水价格在一、二、三级水量执行价格的基础上，每立方米均加价1.5元。

（三）差别化用气价格政策

对“亩产效益”评价改革列入D类企业用气，执行标准以不同联动周期内非居民终端销售价格为基础，实行年度递增加价政策。即：第一年列入D类的，用气价格每立方米加价0.30元；连续两年列入D类的，用气价格每立方米加价0.60元；连续三年及以上列入D类的，用气价格每立方米加价0.90元。

五、其他说明事项

（一）上述差别化用电价格标准在全市范围内执行，差别化用水、用气价格标准执行范围为潍坊市区企业。各县市价格主管部门根据当地实际，制定本地差别化用水、用气价格标准。

（二）差别化价格政策以年度为周期执行。国网潍坊供电公司、市区各有关供水企业、各燃气经营企业要根据市有关部门公布的企业评价结果，自次月抄见电量、水量、气量起收取加价费用。

（三）实行差别化价格政策后，国网潍坊供电公司、各供水企业、各燃气经营企业的加价收入及时上缴财政专户。

本通知自2020年8月1日起试行，有效期至2022年7月31日。