关于《遂宁市互联网租赁自行车管理办法》的政策解读

一、政策出台背景

为加强和规范我市互联网租赁自行车的管理，提升城市管理水平，我市于2019年12月出台了《遂宁市互联网租赁自行车管理办法（试行）》〔以下简称《管理办法（试行）》〕，对监管部门、单车企业及使用者进行了相应规范。在此基础上，通过“双号牌”管理、定期考核评价、动态调节数量等管理方式，有效遏制了无序投放现象，车辆停放秩序得到较大改善，企业履职尽责情况得到较大提升，我市互联网租赁自行车行业持续健康发展。由于《管理办法（试行）》已满2年试行期，为适应新时代城市管理工作要求，进一步规范我市互联网租赁自行车行业管理服务，市城管执法局在深入调研、充分论证的基础上，牵头对《管理办法（试行）》进行了修订完善。

二、政策主要内容

修订完善后的《管理办法》共有总则、运营管理、服务要求、监督管理、附则5个章节。

第一章：总则。阐述了背景、依据、原则和适用对象。

第二章：运营管理。对运营者市场准入、运维管理、潮汐调度等作出具体规定。具体包括运营者应在提供车辆租赁服务前、向市交通运输部门提出备案申请后实行联合审查；加强对车辆的日常管理，保持车辆干净整洁、摆放有序；禁止向未满16周岁人群提供电动自行车租赁服务；加大在城乡结合部、产业园区的投放量，及时平衡区域潮汐车辆供给等。

第三章：服务要求。对运营者服务内容作出具体规定。具体包括以醒目方式明确告知用户停放（还车）区域；应当为用户购买人身意外伤害保险；鼓励运营者采用服务结束后直接收取费用的方式提供服务等。

第四章：监督管理。进一步明确了市直有关部门、船山区政府、市直园区管委会职能职责，并明确由市城管执法部门会同市交通运输、公安交警等部门定期对运营者的车辆、运营维护、用户满意度等情况进行综合考评，运用考评结果对车辆投放数量进行动态调节等。

第五章：附则。明确施行时间。

三、下步工作打算

（一）用先进的手段赋能管理。因地制宜调整和施划停放点位，督促运维企业加强技术升级，对车辆精准定位。推动企业建立用户惩戒制度，综合运用扣款+信用分+黑名单等手段，促使用户规范停放车辆。

（二）用严格的处罚加强监管。探索建立定期“清理日”制度，由各辖区城管执法部门开展全覆盖、无死角执法检查，逗硬查处重要节点及商业集中区等区域车辆占用人行通道、盲道、绿化带等乱停乱放等行为。

（三）用广泛的宣传营造氛围。结合“全国文明城市建设”“城管执法公众开放日”“城管执法宣传五进”等系列活动，不断提升市民群众自觉遵守交通法规水平和公共秩序意识。鼓励市民群众举报反映互联网租赁自行车乱停放问题，形成“共建共治共享”的浓厚社会氛。