【文字解读】广饶县“十四五”生态环境保护规划

前言

“十四五”时期，是我国进入新发展阶段、在新发展理念指引下加快构建新发展格局的五年，也是全面贯彻落实习近平生态文明思想，推动广饶经济社会发展全面绿色转型，深入打好污染防治攻坚战、持续改善生态环境，不断开创新时代广饶发展新局面的五年。为扎实做好全县“十四五”时期生态环境保护工作，根据《广饶县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（广政发〔2021〕5号）等文件精神，制定本规划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，坚定不移贯彻新发展理念，积极抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略机遇，以改善生态环境质量为核心，以减污降碳为总抓手，坚持源头治理、系统治理、整体治理，坚持精准治污、科学治污、依法治污，坚持守底线、提质量、惠民生，深入打好污染防治攻坚战，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，加快推进环境治理体系和治理能力现代化，推动经济社会全面绿色转型，促进人与自然和谐共生，绘就绿色广饶新蓝图，为打造“富有活力宜居宜业的现代之城·幸福广饶”奠定坚实基础。

二、基本原则

坚持以人民为中心；坚持以绿色发展为引领；坚持人与自然和谐共生；坚持系统观念底线思维；坚持精准治污、科学治污、依法治污；坚持深化改革创新。

三、主要目标

到2025年：国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，生态环境质量持续改善，生态系统更加健康稳定，环境风险得到有效管控，生态环境治理体系和治理能力现代化建设迈上新台阶，基本建成“富有活力宜居宜业的现代之城·幸福广饶”。

到2035年：绿色生产生活方式广泛形成，碳排放达峰后稳中有降，生态环境质量根本好转，水、大气、土壤环境质量稳步提升，绿色发展格局全面形成，基本实现生态环境治理体系和治理能力现代化，经济发展与生态文明基本实现高水平协调、全方位发展。

四、五大重点任务

1、筑牢绿色发展根基：优化国土空间开发保护格局；落实生态环境分区管控新体系；健全绿色发展环境政策。

2、加快产业结构调整：坚决淘汰低效落后动能；严把准入关口；推进重点行业绿色化改造；构建绿色产业链供应链着力提高工业园区绿色化水平；大力推进清洁生产；发展壮大环保产业

3、深化能源结构调整：优化能源供给结构；压减煤炭消费总量；实施终端用能清洁化替代；

4、推动交通运输结构调整：优化交通运输结构；推动车船升级优化；构建高效集约的绿色流通体系；

5、推进农业投入与用地结构调整：推进农药化肥减量增效；大力推广应用有机肥

五、深化协同控制 改善环境空气质量

1、加强细颗粒物和臭氧协同控制：协同开展PM2.5和O3污染防治。

2、强化重污染天气应对：全面实施绩效分级差异化减排；夯实重污染天气应急减排措施。

3、持续推进工业污染源深度治理：实施重点行业NOx等污染物深度治理；大力推进重点行业VOCS治理。

4、强化移动源和扬尘源污染防治：强化车船油路港联合防控；推进扬尘精细化管控。

5、推动其他涉气污染源治理：推动大气氨排放控制；加强其他涉气污染源治理。

六、强化统筹管理 提升水生态环境

1、加强水生态环境系统治理：坚持“五水统筹、六水共治”；强化流域污染联防联控；深化地表水生态环境质量目标管理；加强饮用水水源地环境保护、

2、深化水污染防治：实施入河湖排污口分类整治；狠抓工业污染防治；推进城镇污水污染治理；推进农业面源污染防治；实施城市黑臭水体治理；实施船舶和港口污染控制。

3、强化水资源保护：提升水源涵养功能；实施节水行动；有效利用非常规水源；加强水利基础设施建设。

4、推动水生态修复：保障河湖生态流量；加强河湖生态恢复；积极开展美丽河湖建设。

七、坚持陆海统筹 改善海洋生态环境

1、建立海陆统筹机制：推进流域海域协同治理。

2、强化陆岸海协同治理：加强陆源入海污染控制；加强陆海衔接区入海污染控制；加强海域污染防治；强化海洋风险防控。

3、提升海洋生态系统稳定性：构建海岸带生态屏障；加强海洋生物多样性保护；加强海湾环境综合整治。

八、推进安全利用  保障土壤环境安全

1、强化土壤和地下水污染源系统防控：加强空间布局管控；加强污染源头控制；防范工矿企业新增土壤污染。

2、推进土壤安全利用：持续推进农用地安全利用；有序推进建设用地风险管控和修复。

3、加强地下水环境监管：推进地表水与地下水协同防治；推动地下水环境分区管理；开展地下水环境状况调查评估；强化地下水环境风险管控。

4、改善农村生态环境：加大农村环境整治力度；推进农村生活污水治理；实施农村黑臭水体治理；强化养殖业污染治理；加强种植业污染防治。

九、强化生态系统保护 维护生态服务功能

1、守住自然生态安全底线：守住国土空间格局的生态安全边界；强化生态保护执法监管。

2、加强生态系统保护与修复：统筹推进水林田湖草湿地系统治理；推进城乡生态系统修复。

3、加强生物多样性保护：实施生物多样性保护工程；加强生物安全管理。

十、强化风险防控 严守生态环境底线

1、完善环境风险防控机制：加强隐患排查和风险评估；严格环境风险预警管理；强化生态环境应急管理。

2、加强危险废物环境管理：优化提升危险废物收集与利用处置能力；提升医疗废物处置与应急能力；强化危险废物全过程环境监管。

3、深化重金属污染综合整治：持续推进重金属污染减排；强化涉重企业监管。

4、提升固体废物管理和处置水平：以“无废城市”建设引领防范环境风险；推行生活垃圾分类；加强白色污染治理。

5、加强核与辐射安全监管：提升核与辐射安全监管水平；加强核与辐射安全风险防范；完善核与辐射应急响应体系。

6、重视新污染物治理：夯实新污染物治理基础；加强新污染物排放控制；加快淘汰、限制、减少国际环境公约管控化学品。

十一、深化改革创新 提高生态环境治理效能

1、健全生态环境保护统筹协调机制：落实党委政府领导责任；强化部门协作联动。

2、严格落实生态环境管理制度：全面实行排污许可制；完善污染物排放总量控制制度；落实环境治理信用制度。

3、发挥市场机制激励作用：规范环境治理市场；深化生态环境价格改革；完善财税制度。

4、提升生态环境监管能力：健全生态环境综合执法体系；提升生态环境监测能力；完善生态环境监测体系；提升生态环境信息化水平。

十二、开展全民行动 推动形成绿色生活方式

1、提高全社会生态环保意识：加强生态文明教育；繁荣生态文化；鼓励开展生态文明建设示范。

2、践行简约适度绿色低碳生活：推进全民绿色生活绿色消费；营造宁静和谐的生活环境；强化绿色低碳生活基础建设。

3、开展生态环保全民行动：发挥党政机关作用；落实企业生态环境责任；充分发挥各类社会主体作用；强化公众监督与参与；