东营市交通运输局对《关于印发东营市港口危险货物事故应急预案的通知》的政策解读

一、编制目的

通过本预案的制定，建立健全我市港口危险货物事故统一指挥、行动协调、规范有序、科学高效的应急管理体系，有效防范、及时控制和妥善处置港口危险货物事故，最大程度地避免和减少人员伤亡、财产损失及环境污染，提高港口应对突发危险货物事故的应急处置能力。

二、编制依据

《东营市突发事件总体应急预案》《中华人民共和国港口法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国水污染防治法》《危险化学品安全管理条例》《港口危险货物安全管理规定》等法律法规和规范性文件。

三、使用范围

本预案适用于东营市区域范围内发生的港口危险货物事故的防范与应急处置。

四、工作原则

港口危险货物应急工作坚持以人为本，安全第一，统一领导，分级负责； 整合资源，协同应对。科学决策，快速高效。预防为主，平战结合。

五、预案主要内容

预案分为六部分26项。主要是对总则、组织指挥体系及职责、运行机制、应急保障、预案管理、附录等六个方面进行具体规定，内容如下：

（一）总则。明确了编制目的、编制依据、工作原则、使用范围、事故分级。

（二）应急组织体系及职责。明确了组织指挥体系及职责防控应急指挥部的组成部门及职责，指出由分管副市长任指挥长，市政府分管副秘书长（副主任）、市应急管理局局长、市交通运输局局长任副指挥长，市委宣传部、市委网信办、市交通运输局、市海洋发展和渔业局、市应急管理局、东营海事局、市公安局、市消防救援支队、市生态环境局、市卫生健康委员会、市市场监督管理局、市民政局、市气象局、市总工会、事发地县区（市属开发区）政府、事故发生单位、国网东营供电公司以及市移动、联通公司等单位为应急指挥部成员单位。

（三）运行机制。明确了危险货物事故原因分析及对周围的影响，对周边环境的危害，预警发布及预警分级，应急响应及处置手段。

（四）应急保障。明确了应急队伍保障、物资保障、通信保障、医疗救护保障、交通保障、应急治安保障、电力保障、科技支撑保障、气象服务保障的相关要求。

（五）预案管理。主要明确了预案演练、评估与修订、宣传培训等内容。

（六）附则。主要明确了术语和定义、定位与解释等内容。

东营市交通运输局

2022年9月22日

政策咨询：0546-8321100（市铁路港航发展中心安全服务科）

政策原文：东营市人民政府办公室关于印发东营市港口危险货物事故应急预案的通知（东政办字〔2022〕53号）