文字解读：关于印发垦利区突发事件总体应急预案的通知- 工业快报

一、起草背景及意义

为提高我区自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等重大突发事件（指《垦利区突发事件总体应急预案》中需启动Ⅰ级、Ⅱ级响应级别的突发事件，不含恐怖袭击事件、涉外突发事件）应急保障能力和水平，维护公共安全和社会稳定，促进经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《山东省突发事件应对条例》《山东省突发事件应急保障条例》等法律法规和《山东省突发事件总体应急预案》《东营市突发事件总体应急预案》要求，结合我区实际，制定本预案。2021年11月20日，区应急管理局组织起草了《垦利区突发事件总体应急预案》，并于2021年12月20日征求了区直有关部门单位和各镇（街道）、办事处的意见。

应急预案包括8章内容。一、总则。二、应急预案体系。三、组织指挥体系。四、运行机制。五、资源保障。六、预案管理。七、责任与奖惩。八、附则。

二、起草依据和意见征求采纳情况

我区《总体预案》依据市府办《东营市突发事件总体应急预案》（东政发〔2022〕2号）制定，不存在与上级文件相冲突的情况。文件起草完成后，向各镇（街）、办事处和区直各成员单位征求了修改意见，并根据反馈意见进行了修改，再次征求意见。各镇（街）、办事处，区直各有关单位均无意见。

三、主要内容说明

《预案》共8部分内容，包括32个方面：

第一部分是总则。主要包括编制依据、适用范围、工作原则、突发事件分类分级、分级应对、响应分级6个方面。重点就自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四大类突发事件的分级分类和响应分级做出明确规定。

第二部分是应急预案体系。主要包括应急预案和应急预案支撑文件2方面内容，重点明确了各类应急预案的牵头制定部门和各级各类应急预案配套的工作手册、行动方案等支撑性文件内容，就如何提高应急预案的针对性、可操作性提出了要求。

第三部分是组织指挥体系。主要包括区级领导机构、区级专项应急指挥机构、联合应急指挥部、区、镇（街道）组织指挥机构、现场指挥机构、专家组6个方面，重点明确了各级各类领导机构的组成、职责及各工作组任务分工。

第四部分是运行机制。主要包括风险防控、监测预警、信息报告、应急处置、后期处置5方面内容，重点重点明确了突发事件发生时的处置流程和注意事项。

第五部分是资源保障。主要包括人力资源、财力支持、物资装备、通信与信息发布保障、科技支撑5个方面的内容，重点就如何保障各类突发事件应急处置到位提出了明确的要求。

第六部分是预案管理。主要包括预案编制、预案审批与衔接、预案演练、预案评估与修订、宣传和培训5方面的内容。重点就各类预案的修编流程与内容，如何通过应急演练检验预案的可操作性进行了规范。

第七部分是责任与奖惩。对突发事件应急处置中的相关奖惩事项做了明确。