张龙强：钢铁行业应保持战略定力应对新一轮下行周期

钢铁工业作为我国国民经济的重要基础产业，目前已建成世界上最完整、最大规模的钢铁工业体系，主体工艺装备达到国际先进水平，创新发展能力和产品质量与服务均显著提升，但发展进程也并非一帆风顺，期间经历了多次不同程度的下行历程。冶金工业信息标准研究院党委书记、院长张龙强认为，“十四五”钢铁行业已经进入新一轮下行周期，但下行深度和周期长度都不会超过“十二五”时期。

　　2020年以来，新冠肺炎疫情对全球经济造成严重冲击，发达经济体普遍采取宽松的货币政策来提振本土经济，但也给后续通胀危机埋下隐患。张龙强表示，经过“十三五”以来持续供给侧结构性改革，我国钢铁行业竞争力和抗压、抗风险能力明显增强，全行业应保持战略定力，坚定不移推进行业高质量发展。

　　我国钢铁行业进入了第六次下行通道

　　张龙强指出，自上世纪90年代钢材价格逐步市场化以来，我国钢铁行业发展大体经历了五次典型的下行历程，其中成因与应对措施各有侧重，但都经受住了考验，并有一定程度的提升。第一次下行（1993年7月-2001年12月），我国市场经济体制转轨过程中，价格秩序重构、低水平项目重复建设、不规范竞争，叠加亚洲金融危机和进口冲击，钢材价格持续下跌。第二次下行（2005年4月-2006年1月），钢铁投资过热导致低水平产能快速扩张，国内钢材需求增速不同步，钢材价格大幅下降。第三次下行（2008年8月-12月），国际金融危机引发需求不振，触发供需失衡，叠加成本支撑下移，钢材价格下行。 第四次下行（2011年9月-2015年12月），产能严重过剩，行业竞争加剧，市场运行陷入低迷，钢材价格持续大幅下跌。第五次下行（2018年11月-2020年4月），中美贸易摩擦加剧，经济下行，出口回落，叠加新冠疫情突发，钢材价格震荡下跌。

　　2021年，全球经济增速放缓、国外通胀危机不断累积、能源供需缺口逐渐增大，导致包括钢材在内的大宗商品价格大幅波动。中国钢铁工业协会会员企业利润达3524亿元，创历史新高，但12月全行业亏损；钢材八大品种平均价格从1月份的4870元/吨大幅上涨至5月份的6139元/吨（其中5月第二周高达6744元/吨），后又在12月降至5235元/吨 。11月份，受疫情、能耗双控特别是地产“暴雷”影响，钢材需求锐减，价格从10月份的6065元/吨快速降至5422元/吨，由此开启我国钢铁行业第六次下行通道。

　　张龙强分析，我国钢铁行业进入了第六次下行通道或下行周期，主要原因是占钢材消费比重近35%的房地产市场已经趋于饱和，很难再维持近年来建筑钢材消费水平，更难提供消费增量。“除非有重大调整（如快速大规模推行钢结构建筑），否则钢材消费量和价格较大幅度增长短期内已经不具备支撑条件。”张龙强认为。

　　我国钢铁行业将面临更为严峻的考验

　　张龙强认为，上世纪90年代以来，我国钢铁行业历次典型下行历程主要呈现以下特点：每一次下行都是钢铁供需失衡的体现。一个周期内大都要经历需求增长加速、价格和利润率上升、产能快速扩张并超过需求增速，供需矛盾不断累积并导致失衡，行业开始下行。可见，供给和需求的矛盾长期存在，且基本都是在行业上行期间加速累积，在下行期间集中显现。每一次下行都会受到铁矿石、煤焦等原燃料成本波动的严重影响。一个周期内，前期钢材市场预期良好，原燃料价格不断上涨，并进一步助推钢材成本和价格双升， 后期市场供需失衡，钢材价格下行，呈现出高成本、低利润的行业运行态势。每一次下行行业深层次矛盾都会显现并加重下行影响。深层次矛盾主要有产业集中度低、话语权不足、产业链延伸不够及违规建设等，这些矛盾在行业上行期往往不被重视，不断累积并持续影响行业发展，成为下一次行业下行的隐患。每一次下行行业发展都会受到冲击，同时也取得一定程度的进步。钢铁行业下行期间，政府、行业企业采取措施积极应对，如布局调整、技术创新、管理优化、转型升级、兼并重组、产业链延伸等，钢铁产业竞争力因此不断增强并为下一次上行提供动能。

　　2022年以来，国际地缘政治冲突进一步加剧全球经济下行压力，主要发达经济体掀起加息潮对抗通胀，全球经济增速持续下滑，钢材需求明显萎缩，但原燃料采购成本较长时间处于高位，特别是焦炭已经成为又一影响成本的重要因素，钢铁市场呈现供给减量、需求收缩、成本上涨、利润下滑等特征，钢材价格持续下行。

　　随着我国疫情防控在全球率先取得突破，一揽子稳经济政策逐步发力，内需稳步回升，叠加国际上供需错配形成的旺盛出口需求。早在2020年4月，我国钢铁行业运行就已经实现V型反转，并于2021年再次刷新行业效益历史新高，全年实现利润3524亿元，利润率回升至5.08%。张龙强认为，2022年，我国钢铁行业已经度过最艰难的7月份，8月份实现小幅抬头，9月份进一步回升，全年将保持盈利，但下行趋势没有改变。“考虑到新冠疫情、地缘政治、置换产能逐步落地等因素，2023年如无重大利好，我国钢铁行业将面临更为严峻的考验。”张龙强表示。

　　政府、行业和企业共同应对新形势、新挑战

　　当前，我国钢铁工业正处于高质量转型发展关键时期，面临的困难和挑战是全球性的，但也蕴含着无限发展机遇，需要政府、行业和企业勠力同心，共同应对新形势、新挑战。

　　张龙强建议，政府层面：一是继续实施产能产量双控，积极探索调控新方式。如畅通产能指标、产量指标、能耗指标等要素流动通道，优化要素资源配置，支撑我国统一大市场建设；引导底单外产能、统计外产量合规化或有序退出；适时引入合理产能利用率指标，从产量端缓解批建不符等建设端监管困境等。二是进一步鼓励支持优势企业加快兼并重组步伐，包括跨区域、跨行业、跨所有制及产业链重组，大幅提高产业集中度和促进产业链耦合发展，支撑优质要素资源向优势企业集中，发挥更大的重组整合协同效应。三是加强原燃料保供稳价力度，如进一步加强国产铁矿石和废钢资源保障，适度放开焦煤企业限产管理。四是鼓励高端产品出口，充分发挥中国钢铁产品竞争力优势，稳定并提升高端产品全球市场份额。五是优化钢材消费结构，推动产业链绿色协同发展。如大规模推行钢结构建筑，经初步测算，若考虑80%新增公路桥梁和70%房屋采用钢结构，年用钢增量将达到亿吨量级（基于2021年数据测算）。

　　行业层面：一是充分发挥标准的基础性、引领性作用，推动下游行业广泛引用钢铁行业相关标准，畅通钢铁应用通道。二是加快推动钢铁材料替代，如钢制公共设施、家具、餐具等，也包括钢结构建筑。三是组织协调产业链各方，加强钢铁材料基础和应用研究，促进关键共性技术、新材料研发、高端装备等实现重大突破。四是坚定信心，保持战略定力，坚持高质量发展，持续推动行业能效提升、智能制造、绿色低碳等重点工作。

　　企业层面：一是以极致能效为主线，开展技术创新、产线升级、管理优化等相关工作，实现节能降碳协同发展。二是充分把握下行期的发展机遇强身健体，不同于上行期企业要积极生产和固本培元，下行期侧重于降本增效、技改升级、兼并重组等。三是以拓展生存空间为导向，及时谋划转型突破提升，比如传统建筑用钢（钢筋和线材）需求下降，相关企业须及时调整发展战略。四是积极推进数字化、智能化进程，进一步提升企业生产效率、管控能力和产品质量，逐步建立卓越产品的国际竞争优势。五是坚持“三定三不要”原则积极应对，在市场冲击中获得新的成长，从而实现高质量发展。

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