《城阳区城市轨道交通运营突发事件应急预案》解读

解读人：城阳区交通运输局局长 杨建军

一、《预案》修订的背景和过程

2021年7月20日河南郑州发生特大暴雨，造成严重城市内涝，导致地铁进水积水。为了有效应对和防范因灾害天气导致的地铁等轨道交通突发事件，根据我区应急的需要做法，修编了《城阳区城市轨道交通运营突发事件应急预案》。本次修编时注意了上下级应急预案之间的衔接，结合城阳区实际，确定了轨道交通突发事件的应急响应，应急职责，处置和保障措施，并充分征求了应急预案成员单位的意见，组织专家评审，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

二、《预案》修订的目的

为了有效应对和防范因灾害天气导致的地铁等轨道交通突发事件，保证防汛抗旱应急工作依法、科学、高效、有序进行，最大程度减少人员伤亡和财产损失，对突发事件涉及的人员进行有效疏散，修编了《城阳区城市轨道交通运营突发事件应急预案》。

三、《预案》修订的依据

主要依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《青岛市突发事件应急预案管理办法》、《青岛市城市轨道交通运营突发事件应急预案》和《城阳区突发事件总体应急预案》。

四、《预案》的适用范围

本预案适用于城阳区行政区域内城市轨道交通运营过程中发生因列车撞击、脱轨，设备设施故障、损毁及大客流等情况造成的行车中断、人员伤亡、财产损失等应由城阳区处置的突发事件。

五、《预案》修订的主要方面

一是对轨道交通涉及的风险因素进行了分析；

二是对轨道交通突发事件的影响进行了分级确认，并把按对应的级别确定预警响应级别。

二是根据各部门的职责划分，对成员单位应急职责进行了确定。

六、《预案》主要内容

《预案》共十一部分：

第一部分——总则。包括编制预案的目的、依据、适用范围、工作原则、风险评估、事件分类和分级；

第二部分——组织机构及职责。明确轨道交通运营突发事件专项指挥部和各成员单位职责；

第三部分——监测预测。包括预防、监测、预测等内容；

第四部分——预警。明确预警分级、预警发布、预警响应、预警变更和解除等内容；

第五部分——信息报告。明确报告责任主体、报告内容、报告时限和程序；

第六部分——应急处罚。包括先期处置、分级响应、指挥协调、应急处置措施、应急联动、扩大响应、应急结束等内容；

第七部分——信息发布。明确信息发布有关事项；

第八部分——恢复与重建。包括善后处置、事件调查、总结评估、恢复重建等内容；

第九部分——保障措施。确定应急队伍保障、应急物资保障、交通运输保障、技术保障、经费保障、通讯和信息保障、治安保障等措施；

第十部分——宣传培训和演练。明确宣传培训和预案演练的措施要求；

第十一部分——责任追究。

第十二部分——附则。包括预案管理、预案修订、预案实施等内容

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