解读：《内江市职业教育改革实施方案》

2020年12月31日，市政府印发了《内江市职业教育改革实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》紧密结合内江实际，体现时代特征，包括总体要求、重点任务和组织保障三个部分内容。《方案》总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央和省委省政府的决策部署，坚持正确的办学方向，服务成渝地区双城经济圈建设，落实立德树人根本任务，推动职业教育改革发展。按照“5445”的改革思路，为我市经济社会高质量发展提供高素质技术技能人才支撑和智力支持。
　　从“政府举办”转向“政府统筹”
　　推动“两个转变”，确保“三个同等”是完善现代职业教育体系的关键。《方案》要求，按照“政府统筹、分级管理、部门配合、社会参与”思路，推动职业教育由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变，推动各地各部门由注重“办”职业教育向“管理与服务”转变。《方案》要求加大职业教育统筹规划和投入力度，确保“职业教育与普通教育同等地位、同等重视、同等支持”，要发挥企业重要办学主体作用，鼓励有条件的企业特别是大企业举办或参与举办高质量职业教育。
　　多措并举完善职业教育体系
　　《方案》从完善现代职业教育体系，提高技术技能人才培养质量，深化产教融合校企合作，建设高素质干部教师队伍，提升服务能力和开放水平等五个方面，提出了17项具体的改革实施任务。
　　在健全职业教育管理机制方面，《方案》提出，推行职业院校全员岗位聘用制和绩效考核分配制，因岗聘人、按岗定薪、依绩取酬。并且明确，从事学历教育的非营利性民办职业院校在招生、办学评估等方面与公办职业院校享受同等政策。要进一步优化学校布局中。强化中职教育的基础作用，保持高中阶段教育职普比大体相当，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育。整合1200人以下“小、散、弱”中职学校，支持民办中职学校通过“合并”、“托管”、“集团化办学”等方式达到基本办学条件。巩固专科高职教育的主体地位，推进高职院校内涵发展，支持高职院申报省级“双高”学校和高水平专业群。
　　构建“纵向贯通、横向融通”人才培养衔接体系是《方案》提出的又一重点任务。《方案》明确提出进一步实施中高职教育衔接推进计划，扩大对初中毕业生实行中高职贯通培养的招生规模，促进普通高中和中等职业教育相互融通，稳步提升普通高校招收职业院校毕业生比例等目标，到2023年，高等职业学校招收中等职业学校毕业生的计划比例达到50%左右，高等职业学校毕业生升入本科的比例达到20%左右。
　　更多任务目标，与重点任务同步敲定。《方案》要求，科学配置并做大做强职业教育资源，到2023年，中等职业学校全日制在校学生校均规模达到3000人以上。到2025年,力争建设4个省级以上优质中职学校，力争创建4个省级“双高”学校（专业群）。
　　在提高技术技能人才培养质量方面，《方案》明确了具体任务：健全德技并修的育人机制，推进职业院校“三全育人”改革，指导职业院校上好思想政治理论课。优化专业、课程和教材体系，提升职业教育课程教学质量，开展1+X证书制度试点工作，加强职业院校信息化工作。
　　产教融合是职业教育的本质特征。《方案》要求继续深化产教融合校企合作，启动市级产教融合公共实训中心建设。围绕“5+4+5”现代产业体系，参与组建职业教育产教联盟、职教集团，鼓励职业院校联合建立工程中心、重点实验室。要突出发挥重点企业主体作用，深入推进校企协同育人改革，全面推选现代学徒制和企业新型学徒制，全面落实“金融+财政+土地+信用”组合式激励政策，推动校企共同研究制定人才培养方案。
　　为建设高素质干部教师队伍，把好技能关口，《方案》提出，自2021年起，除“双师型”职业技术师范专业毕业生外，职业院校、应用型本科高校相关专业教师原则上从具有3年以上企业工作经历并具有高职以上学历的人员中公开招聘，特殊高技能人才（含具有高级工以上职业资格人员）可适当放宽学历要求。在职业院校实行高层次、高技能人才可采取直接考核的方式公开招聘。为完善选拔任用机制，《方案》还提出“试点探索国内公开选拔年薪制职业院校长”。树立先进典型，评选、表彰一批市级职业教育“双师型”名师、技能大师、专业（学科）带头人、优秀班主任等。
　　五大方面加强组织保障
　　《方案》规定了五方面的组织保障，具体为：“加强党对职业教育工作的全面领导”“强化政府发展职业教育的责任”“建立稳定增长的经费投入机制”“营造职业教育发展环境”“加强新时代职业教育研究”。