安康市汉滨区人民政府办公室关于切实做好2022年地质灾害防治工作的通知- 工业快报

各镇人民政府、街道办事处，区政府各相关部门：

为切实做好全区2022年地质灾害防治工作，现就有关事项通知如下:

一、准确把握工作形势

地质灾害防治工作事关经济社会发展、事关人民群众生命财产安全。我区地质环境脆弱，地质灾害点多面广。截止2021年底，全区纳入群测群防体系的地质灾害隐患点419处，威胁2444户11160人、房屋9512间，潜在经济损失43610万元。据气象部门预测，2022年汛期我区将有3-4次区域性暴雨、多雷雨天气和短时强降水等强对流天气，易引发滑坡、崩塌、泥石流等灾害，全区地质灾害防治形势异常严峻。各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作系列重要指示批示精神，牢固树立人民至上、生命至上理念，准确把握工作形势，充分认识做好地质灾害防治工作的极端重要性，严格按照《汉滨区2022年度地质灾害防治方案》（汉政办发[2022]33号）要求，从严从实做好全区2022年地质灾害防治各项工作，全面夯实防治责任，细化防治措施，坚决筑牢人民群众生命财产安全防线。

二、全面夯实防灾基础

（一）压实地灾防治责任。一要压实主体责任。各镇（街道），各有关部门要认真落实地质灾害防治工作“属地管理、行业管理、党政同责、一岗双责”的主体责任，加强组织保障、措施保障、制度保障、资金保障，为科学防灾救灾提供强有力的支撑。二要夯实宣传责任。利用“5·12 防灾减灾日”“6·25土地日”等时机，通过线上线下、点面结合等形式，积极发布防灾知识短信、微信讯息，发放防灾科普读物、张贴防灾宣传图册、设立防灾警示牌等，不断扩大宣传覆盖面，增强广大群众安全防灾意识。三要落实各项防灾措施。按照本级《突发地质灾害应急预案》分解、明确各相关部门防灾任务、预警响应和应急处置各环节责任，建立完善多部门信息互通、资源共享、工作协同的联动联防机制，落实落细各项防灾措施，最大限度减轻地质灾害给人民群众造成的生命财产损失。

（二）编制修订预案方案。认真汲取郑州“7.20”特大暴雨灾害教训，举一反三、查找短板，加快方案预案编制修订。一是修订完善地质灾害应急预案。区自然资源分局要协同区应急管理局、区发改局等部门抓紧修订完善《汉滨区2022年突发地质灾害应急预案》；各镇（街道）也要抓紧修编镇级地质灾害应急预案，明确地质灾害应急响应流程，确保应急技术支撑工作高效有序。二是编制地质灾害防治实施方案。各镇（街道）要结合本辖区实际，科学研判防治趋势，抓紧编制上报《2022年镇级地质灾害防治实施方案》，及时对接完善备案手续。区地质灾害防治监测站要逐一审查，5月中旬前完成审核备案。三是加大技术支撑力度。区自然资源分局要抓紧建立完善“平战结合”技术支撑协作机制，明确工作流程、内容、驻守制度，落实补助资金，确保地质灾害应急技术支撑保障到位。

（三）加强群测群防工作。一要加强在册隐患点群测群防。各镇（街道）要按照《汉滨区2022年地质灾害防治方案》（汉政办发﹝2022﹞33号）要求，全面夯实群测群防系统人员责任、熟悉隐患点信息、预警信号和撤离路线等，确保在册隐患点安全度汛。二要加强应急避险演练。各镇（街道）要及早制定切实可行的避险演练计划，以地质灾害隐患点为单位、逐村组织群测群防力量有计划、有步骤开展地质灾害避险演练和预案实战演练。三要加强拟新增地灾隐患点和切坡建房隐患点群测群防工作。各镇（街道）要对区上已现场核查认定拟新增的114个不在册隐患点及切坡建房隐患点，逐村、逐点落实责任人、监测人，填报《汉滨区避灾搬迁认定拟新增地质灾害隐患点群测群防责任一览表》（附件1）、《汉滨区切坡建房隐患点群测群防责任一览表》（附件2），盖章纸质版和电子版于2022年5月18日前报区自然资源分局地质灾害防治监测站备案（联系人：徐恒，联系电话：3252080，15109151815），并同步编制防抢撤预案，落实防范措施，确保不发生灾害事故。

三、突出抓好汛期地质灾害防治工作

汛期是地质灾害易发、频发、高发期，各镇（街道）、各相关部门要结合实际，紧紧围绕“发现隐患、监测隐患、发出预警、果断撤离”闭环管理，抓深抓细抓实各项防范工作。一要全面开展隐患排查。围绕“隐患在哪里”，认真做好雨前排查、雨中巡查、雨后核查，对新发现的地灾隐患点及时上报对接入库，认真落实群测群防管理。区住建局、区水利局、区交通局、区教体局、区文旅局等部门要对各自管辖范围内各类建设项目（设施）工地开展地质灾害隐患排查工作，发现隐患及时移交相关责任单位，并指导其落实各项防范措施。区地质灾害防治监测站要联合“平战结合”技术单位积极开展地质综合遥感识别，对重点时段、重点区域加密识别，并对识别出的疑似隐患点及时开展地面调查与核查工作，对确认的地质灾害隐患点及时组织镇（街道）纳入群测群防体系，分类施策进行综合防治。二要切实加强监测预警。围绕“灾害何时发生”，进一步落实地质灾害隐患点群测群防工作，动态更新隐患点的群测群防信息，对新入库的隐患点及时落实监测人和责任人，发放“两卡”，编制防抢撤预案，将各项防范措施落实到位。同时，各镇（街道）加强辖区地质灾害普适型监测预警设备设施安全管护，区自然资源分局要组织技术单位加强300处地质灾害普适型（12处专业监测设备）监测预警设备设施运行维护，确保提高设备上线率，切实发挥专业监测设备“全天候精准监测、实时动态预警”作用，构建“人防+技防”监测预警新格局。三要及时发布预警信息。区自然资源分局要加快推进地质灾害气象预警项目建设，加强与气象部门的合作，进一步完善地质灾害气象预报预警制度，提高地质灾害气象预警水平，坚持横向协调、纵向联动，及时发布预警信息。各镇（街道）要做好预警信息处置，对有效预警和成功预报及时上报。四要果断撤离威胁群众。各镇（街道）要提前做好应急人员、设备、物资等各项准备工作，加强与区应急管理局、区自然资源分局的互联互通，强化汛期24小时值班和领导带班制度落实，确保通信畅通。严格落实预警响应，果断提前撤离受威胁群众，确保群众生命财产安全。一旦出现灾险情要及时果断撒离受威胁群众，按照“一事双报”原则及时上报。区应急管理局要组织做好地质灾害应急救援工作。区自然资源分局要第一时间组织平战结合队伍赶赴现场、全力做好地质灾害应急技术支撑工作。对造成人员伤亡的地质灾害，迅速组织专家进行应急调查，为开展应急救援提供技术支撑。

四、统筹推进地质灾害风险管控

一要加强工程建设引发地质灾害管控。各级各有关部门要严格贯彻落实《陕西省工程建设活动引发地质灾害防治办法》，加强辖区地质灾害易发区内工程建设活动监管，用地审批时必须严格开展地质灾害危险性评估工作，坚决避免地质灾害评估和用地审批“两张皮”。要加大督导检查力度，确保工程建设单位防治责任和措施落实到位，避免建设过程中引发地质灾害造成人员伤亡和财产损失安全事故发生。同时，严厉打击未批先建、乱搭乱建等违法违规行为，杜绝由此引发地质灾害造成的人员伤亡事故发生。二要健全落实“隐患点+风险区”双控机制。要在地质灾害隐患点群测群防的基础上，对地质灾害风险调查评价划定的风险区实行严格的规划管控，认真落实极高、高风险区域的巡查排查任务，及时发放风险明白卡，实现受威胁住户全覆盖，不断提升地质灾害风险管控水平。三要坚决落实《陕西省防灾避险人员安全转移规定》。建立并明确地质灾害风险点和风险区清单及其管控责任清单、防灾避险转移人员清单，面对强降雨引发地质灾害的可能性，明确“谁负责、转移谁、往哪转”，以及转移和返回时间等，全力做好人员避灾转移工作，最大限度减少地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。