澄城县人民政府办公室关于印发《澄城县镇（街道）村（社区）便民服务标准化建设实施方案》的通知

各镇人民政府、城关街道办事处，县政府各有关工作部门：

《澄城县镇（街道）村（社区）便民服务标准化建设实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

澄城县人民政府办公室       

2021年6月29日         

澄城县镇（街道）村（社区）便民服务

标准化建设实施方案

为进一步推动“放管服”改革向基层延伸，加强基层便民服务能力建设，根据《国务院办公厅关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案的通知》（国办发〔2019〕54号）和《陕西省实体政务大厅管理暂行办法》（陕政办发〔2018〕73号）《陕西省政务服务效能管理暂行办法》（陕政办函〔2020〕25号）《渭南市行政审批服务局关于印发加快推进市县镇村四级政务服务标准化建设工作方案的通知》（渭行审发〔2020〕87号）等相关文件精神，结合我县工作实际，制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻党的十九大以及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以相对集中行政许可权改革为主线，以政务服务标准化建设为抓手，紧扣推进审批服务便民化目标，按照中共和省市县全面深化“放管服”改革、优化营商环境工作要求，进一步推进全县政务服务工作标准化、规范化，推进服务设施、办事流程、服务规范、考核监督、队伍建设和内部管理标准化，建成标准统一、运行高效、上下联动、服务一体的县、镇（街道）、村（社区）三级全覆盖政务服务标准化体系，打造规范、高效、优质、便捷的服务环境，努力推动我县经济社会高质量发展。

二、工作任务

（一）服务场所标准化

1.名称标识标准化。按照《陕西省人民政府办公厅关于统一全省政务服务形象标识和实体政务大厅名称的通知》要求，悬挂统一标识。镇（街道）设立的政务服务场所名称统一为“xx(镇/街道)便民服务站”；村（社区）政务服务场所名称统一为“xx（村/社区）便民服务室”。名称左上角统一加有“政务服务图标”。（见附件1）

2.组织形式标准化。镇(街道)便民服务站要因地制宜，配备基础的服务、办公、保障、应急、绿化等设施设备。镇(街道)便民服务站建筑面积不小于500㎡,个别人口较少的镇(街道)不少于100㎡；村（社区）要有独立的便民服务室，面积不小于30㎡。镇（街道）村（社区）要做到六有：有场所，有设施，有人员，有事项，有制度，有流程。

3.功能布局标准化。镇（街道）便民服务站根据服务大厅面积大小，科学设置、合理布局“一窗受理”办事服务区、自助办理区、填单区、投诉受理区、咨询辅导区、等候休息区等功能区，实现窗口台面、办事区域整齐划一。窗口服务区应依照便民高效的原则，根据事项的业务关联性设置窗口。村（社区）便民服务室，按照“办公空间最小化、服务功能最大化”的要求设置集中办公场所，有条件的村（社区）可参照镇（街道）便民服务站合理设置各种功能区，方便群众办事。

（二）服务事项标准化

1.规范进驻事项。镇（街道）便民服务站按照“7+X”模式入驻。即将民政、国土、村镇规划、卫健、劳动保障、医保、农业综合等七个服务部门为设立独立窗口的必进项目，县级职能部门事权下放或服务延伸到镇（街道）的事项和镇（街道）一级的其他公共服务事项，要按照高效便民的原则集中到镇（街道）便民服务站办理。村（社区）便民服务室要以方便群众生产生活为目标，依据《澄城县全面推行村级小微权力清单制度的实施方案的通知》（澄办字〔2019〕1号）提供服务，配合相关部门进行事项梳理，围绕社保、医保、民政、卫健等基本公共服务集中开展业务受理、帮办代办和咨询服务。

2.规范办理要求。镇（街道）便民服务站办理的服务事项咨询、申请、受理、审批（审查）、办结、取件环节均在便民服务大厅进行。镇（街道）便民服务站要根据事项办理要求，全面实施“前台综合受理，后台分类办理，统一窗口出件”的服务流程，逐步实现镇（街道）便民服务事项的“一窗口办理、一站式服务”，进一步提高基层响应群众诉求和为民服务的能力。

（三）服务规范标准化

1.便民服务机构配置。镇（街道）便民服务站在镇（街道）党委政府直接领导下开展工作，同时接受县行政服务中心业务指导。镇（街道）便民服务站主任可由镇政府领导班子副职兼任，并设一名专职副主任，负责日常工作。村级便民服务室主任由村委会主任兼任,各村民小组组长为成员的服务机构，采取主动服务、代办服务等方式为群众提供服务指导和事项代办。

2.健全工作机制。镇（街道）便民服务站要建立健全政务公开制度、首问负责制度、限时办结制度、一次性告知制度、投诉举报制度、责任追究制度、代办帮办制度等，推行无偿代办、帮办服务，为企业和群众提供错时、延时服务。村（社区）便民服务室要重点建立完善办事公开制度、服务台账制度、干部值班制度、代办帮办制度等，规范服务行为。

3.加强人员管理。各镇镇长、街道办主任为第一责任人，各镇（街道）便民服务站主任为具体责任人，各镇（街道）应配置素质高、业务精、能力强、服务优的窗口工作人员负责便民服务事项的承接、受理、办理等工作，各镇（街道）便民服务中心工作人员配置原则上不低于8人，村（社区）便民服务代办员原则上由村（社区）根据实际情况安排，代办人员姓名和联系电话应在醒目位置公示。

三、工作要求

（一）提高思想认识。推进政务服务标准化，是深化“放管服改革”、建设服务型政府、推进国家治理体系现代化的重要举措，镇（街道）村（社区）要进一步提高思想认识，切实加强组织领导，做好镇（街道）便民服务站、村（社区）便民服务室的统筹规划、综合协调、组织实施、督促落实等工作，全面推进标准化建设。

（二）迅速安排部署。镇（街道）村（社区）需对本辖区政务服务体系建设工作负总责，健全组织机构，配备专职人员，制定实施方案，完善工作机制，抓好任务落实，及时解决工作中出现的问题。要深入开展调查研究，不断增强推动政务服务标准化体系建设的能力和水平。

（三）抓好工作落实。镇（街道）村（社区）要严格按照分工要求，做好事项梳理、人员进驻、窗口授权、服务指南编制等工作，狠抓各项任务落实。主要负责人要亲自督办，杜绝出现工作落实不力、不按要求推进工作、未按时限完成任务等情况。

（四）加强监督检查。镇（街道）村（社区）要强化督促落实，采取多种方式，保障标准化建设工作落到实处，确保镇（街道）便民服务站和村级便民服务室规范运作。县行政审批局将组织检查组对各镇便民服务站和村级便民服务室进行检查验收，并通报检查结果。同时，要将政务服务标准化工作纳入绩效考核体系，不断提升全县政务服务标准化水平。

附件：1.陕西政务服务标识（图样）

2.澄城县镇（街道）便民服务站考核表

3.澄城县村（社区）便民服务室考核表

标识的图案构成和图形释义

形象标识方正主形和色彩以“秦砖”为设计主导。“秦砖”有“敲之有声，断之无孔”的特点，“敲之有声”寓意陕西政务服务有问必答的服务精神，“断之无孔”寓意陕西政务服务的廉政属性和无微不至的服务理念。

方正主形由两个扇面组成，对立的扇面取声音从两点面对面出发的抽象表达，寓意政府和群众的紧密交流，代表建设以人民需求为导向的服务型政府的理念。两扇面交汇的梭形是镜子的演化，色彩取“中国红”到“活力橙”的变化，下部扇形在镜子的照射下映出活力橙色彩，寓意陕西政务服务在省委省政府的领导下，以热情活力的态度，积极服务广大群众。

附件2