关于《鄠邑区深化“证照分离”改革全覆盖贯彻落实方案的通知的通知》的政策解读

一、目的、依据

根据《西安市人民政府关于印发深化“证照分离”改革全覆盖贯彻落实方案的通知》（西规〔2021〕009-市政府001）文件要求和区政府领导批示要求，结合我区实际，征求了33个相关单位和11个街办（景区管理局）的意见建议，特制定了本实施方案。

二、主要内容

（一）改革目标。方案明确在全区范围内实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进审批制度改革,力争2022年底前建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则，大幅提高市场主体办事便利度和可预期性。

（二）工作任务。1.全区实行涉企经营许可事项清单管理。根据《中央和地方层面设定涉及西安市实施的涉企经营许可事项改革清单》梳理出涉及我区的实施事项共73项，形成了《西安市鄠邑区实施的涉企经营许可事项改革清单（2021年版）》（附件1）并在全区范围内贯彻执行，由涉及部门对照各自工作职责实施监督管理。2.大力推进照后减证和简化审批。（1）直接取消5项涉企经营许可事项。（2）将5项涉企经营许可事项改为备案管理。（3）对15项涉企经营许可事项实行告知承诺。（4）对48项涉企经营许可事项优化审批服务。3.推行经营范围规范化表述，促进商事制度改革。4.推进信息归集运用。5.创新和加强事中事后监管。

（三）组织落实。1.加强组织领导。“证照分离”改革工作由区营商办统筹领导，区行政审批局（区审改办）、区市场监管局、区司法局、区大数据中心按照各自职责负责牵头推进。2.抓好工作落实。区级各相关部门根据《西安市鄠邑区实施的涉企经营许可事项改革清单（2021年版）》，逐项细化改革举措，统一制定行业监管规则，明确监管责任，研究制定本系统落实“证照分离”改革全覆盖的具体配套措施，并定期上报落实情况。3.强化宣传培训。由各街办（景区管理局）、区政府各相关部门、各直属机构利用政务服务大厅、一体化政务服务平台、有关媒体等做好政策宣传解读工作，提高公众知晓度，回应社会关切问题。同时加强业务培训，提高工作人员的业务水平和操作能力，及时总结推广改革典型经验和创新做法。

（四）出台意义。本方案的出台有利于激发市场主体活力，解决“办证多”、“办证难”问题，为推动全区经济高质量发展不断注入新活力。

解读文件：西安市鄠邑区人民政府关于印发《西安市鄠邑区深化“证照分离”改革全覆盖贯彻落实方案》的通知