关于《鄠邑区森林火灾应急预案》的政策解读

一、目的、依据

根据市森防办〔2021〕2号文件关于转发国家森防指《运行机制》《指挥机制》等文件要求，认真汲取秦岭违建深刻教训以及近年来四川、山西等地发生森林火灾处理等典型反面案例的学习。在原《西安市鄠邑区森林火灾应急处置办法》的基础上起草了《鄠邑区森林火灾应急预案》，并依据相关法规，征求各成员单位意见建议8条，邀请省、市、区森林防火及预案编制方面的专家召开评审会，对专家提出46条修改意见进行修改，充分考虑我区实际后出台了本实施方案。

二、主要内容

（一）适用范围。在全区行政辖区内发生森林火灾的应急处置工作适用本预案。

（二）工作原则。森林火灾扑救坚持“以人为本、安全第一、科学扑救”的工作原则，以保护人民生命财产为首要目标，实现火情“打早、打小、打了”的工作目标。实行行政首长负责制，实行属地管理、分级负责、统一组织协调和指导本行政区域的森林防火工作，实行专群结合，以专为主的原则。把保护人民群众生命安全放在首位，努力保护国家和人民群众生命财产安全，保护森林资源安全，把森林火灾损失降到最低限度。

（三）组织体系。鄠邑区森林防灭火指挥部负责统一领导、指挥和协调全区森林火灾扑救工作。在区委、区政府统一领导下，区森林防灭火指挥部负责检查、监督各级各部门贯彻执行森林防火工作方针、政策、法规和重大行政措施情况，指导森林防火工作；监控全区森林防火和森林火灾情况；全面掌握火情，组织、协调、指导各级各部门开展森林火灾扑救工作；妥善处理森林火灾事故。

（四）应急响应。鄠邑区森林火灾的响应级别分为Ⅲ级、II级、I级三个等级，分别对应一般、较大和特别重大、重大森林火灾。发生森林火灾，按照属地管理，先期处置、分级响应、分级负责的原则启动各级森林火灾应急预案，上级预案的启动是在下级预案先行启动的基础上进行启动，上级预案启动后，下级预案继续处于启动状态。

（五）灾后处置。扑火工作结束后，森林火灾发生地的街办、国有林场及时对火灾进行全面总结和评估，重点是总结和评估分析火灾发生的原因及应吸取的经验教训，提出改进措施，及时上报区森林防灭火指挥部办公室。区森林防灭火指挥部办公室向区政府、市森林草原防灭火指挥部办公室上报森林火灾发生的调查评估报告。对扑火有功的单位和人员，由区政府或街办、景区管理局和区森林防火指挥部给予表彰和奖励。对火灾肇事者和火灾扑救应急处置过程中玩忽职守者进行责任追究。

解读文件：西安市鄠邑区人民政府关于印发《鄠邑区森林火灾应急预案》的通知