西安市鄠邑区人民政府办公室关于印发《西安市鄠邑区政府信息公开办法》的通知- 工业快报

鄠规字〔2021〕0011政府005

各街道办事处，区人民政府各工作部门，各直属机构：

《西安市鄠邑区政府信息公开办法》已经区政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

西安市鄠邑区人民政府办公室

2021年9月15日

西安市鄠邑区政府信息公开办法

为规范政府信息公开工作,建立公开透明的行政管理体制,保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,监督行政机关依法履行职责,依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《陕西省政府信息公开规定》、《西安市人民政府信息公开规定》,以及有关法律、法规的规定,结合本区实际，制定本办法。

本办法所称的政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。

本办法所称的行政机关,是指鄠邑区人民政府、区政府组成部门、区政府直属单位、各街道办事处，以及依法设立的派出机关及其他依法行使行政管理职能的组织。

1. 信息公开的组织领导

1.1区政府信息公开领导小组是区政府信息公开的领导机构,其办公室设在区政府办公室,具体负责全区政府信息公开工作的日常管理,组织指导本办法的实施。

1.2区政府政务公开办公室是区人民政府及区人民政府办公室政府信息公开的工作机构，负责具体实施区人民政府及区人民政府办公室政府信息公开的推进和督查工作。

1.3区政府各组成部门、区政府直属单位、各街道办事处，以及依法设立的派出机关及其他依法行使行政管理职能的组织的办公室负责推进、指导、协调、监督本行政机关或本行政区域政府信息公开工作。

1.4各行政机关应当建立健全政府信息公开工作制度，并指定机构（以下统称政府信息公开工作机构）负责本行政机关政府信息公开的日常工作。

1.5政府信息公开工作机构的具体职能是：

（1）具体承办本行政机关的政府信息公开事宜；

（2）维护、更新本行政机关公开的政府信息；

（3）组织编制本行政机关的政府信息公开指南、目录和工作年度报告；

（4）对拟公开的政府信息开展保密审查；

（5）本行政机关确定的与政府信息公开有关的其他职责。

1.6建立区政府信息公开联席会议制度。区政府信息公开领导小组定期召开联席会议,研究、协调、解决政府信息公开过程中的重要问题。联席会议半年召开1次,特殊情况可临时召开。

1.7区政府信息公开按照“谁公开,谁负责”的原则,要对公开政府信息的真实性、合法性、保密性进行审核,重要信息的公开应报区政府信息公开领导小组审批。

2.政府信息公开的范围

2.1各行政机关对符合下列基本要求的政府信息应当主动公开:

(1)涉及公民、法人或者其他组织切身利益的;

(2)需要社会公众广泛知晓或者参与的;

(3)反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的;

(4)其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。

2.2各行政机关应当依照本规定,在各自职责范围内确定主动公开的政府信息内容,重点公开下列相关政府信息:

(1)履行社会管理和公共服务的法规、规章和规范性文件,以及相关政策解读;

(2)经济社会发展规划、计划及其执行情况;

(3)经济社会发展统计信息;

(4)人口、自然资源与空间地理、宏观经济等基本情况;

(5)财政预、决算报告,年度审计报告;

(6)政府集中采购项目目录和限额标准、公开招标公告,采购结果及其监督情况,受理政府采购投诉的联系方式及投诉处理结果,政府采购招标业务代理机构名录等情况;

(7)重大城市建设项目的批准和公开招投标情况及工程进度情况,政府投资建设的公益事业项目的立项、投入、验收等情况;

(8)行政事业性收费的项目、依据、标准;

(9)行政处罚的项目、依据、程序、标准;

(10)行政许可(审批)事项设定的依据、数量及调整情况,办理行政许可(审批)事项的条件、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况;

(11)行政机关网上受理行政许可和在线办事的事项、条件、流程、登陆地址、咨询电话、办理结果等情况;

(12)教育、医疗、社会保障、扶贫、促进就业等方面的政策、措施及实施情况;

(13)影响公共安全的疫情、灾情、食品安全、治安或刑事案件、交通事故等重大突发事件的应急预案、预警信息及应对情况;

(14)抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况;

(15)环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况;

(16)征收或者征用土地以及经营性土地使用权出让、国有企业产权的处置和交易情况;

(17)房屋拆迁的批准文件、安置方案、补偿标准,以及补助发放、使用和安置等情况;

(18)经济适用住房、廉租房的建设情况,购买、租赁条件以及出售、出租等情况;

(19)行政机关的机构设置、职能、办公地点、联系方式、主要领导的职责及调整、变动情况;

(20)公务员、参照公务员管理单位的工作人员招考、聘用信息以及军转干部、退伍士兵安置、人才引进的依据、条件、程序和录用结果;

(21)公用设施和公共服务项目收费的定价、价格调整情况;

(22)依照法律、法规和国家有关规定应当公开的其它政府信息。

2.3除行政机关主动公开的政府信息外,公民、法人或其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要,向行政机关申请获取相关政府信息。

2.4各行政机关在公开政府信息前,应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。行政机关对政府信息不能确定是否可以公开时,应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。

2.5各行政机关公开政府信息,不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的,应当在其职责范围内发布准确的政府信息予以澄清。

2.6各行政机关发布政府信息涉及其他行政机关的,应当与有关行政机关进行沟通、确认,保证行政机关发布的政府信息准确一致。

2.7各行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私或在行政机关作出具体行政行为之前予以公开,可能影响国家利益、公共利益和执法活动的政府信息。但是,经权利人同意或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息,可以公开。

3.公开的方式

3.1各行政机关依据本规定主动公开的政府信息,应当根据该信息特点,采取以下一种或几种方式予以公开:

(1)在区人民政府网站上公开;

(2)政务新媒体；

(3)新闻发布会;

(4)报刊、广播、电视等新闻媒体;

(5)档案馆、图书馆、政府服务场所等地点所设置的公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所或者设施；

(6)其它便于公众获得信息的形式。能够通过网站予以公开的政府信息,应当优先在鄠邑区人民政府网站上予以公开,为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。

3.2各行政机关在提供政府信息时不得设置阅读障碍。对于阅读有困难的残疾人、文盲申请人,行政机关应提供必要的帮助。

4.公开程序

4.1各行政机关应当依据鄠邑区人民政府信息公开指南和目录,编制本单位的政府信息公开指南和公开目录,在鄠邑区人民政府网站上予以发布并及时维护更新。

(1)政府信息公开指南,应当包括政府信息的分类、编排体系、获取方式,政府信息公开机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮件等内容;

(2)政府信息公开目录应当记录政府信息的索引、名称、内容概述、生成或变更日期。

4.2属于主动公开的政府信息,应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的,从其规定。

4.3公民、法人或者其他组织可以通过鄠邑区人民政府网站、信函、传真等形式向掌握该信息的行政机关提出申请公开。采用以上形式确有困难的,申请人可以口头提出,由受理该申请的行政机关代为填写政府信息公开申请。申请应当包括下列内容:

(1)申请人的姓名或名称、身份证明、联系方式;

(2)申请公开的政府信息的名称、文号或者便于行政机关查询的其他特征性描述；

(3)申请公开的政府信息的形式要求，包括获取信息的方式、途径。

4.4公民、法人和其他组织要求行政机关向其提供与自身相关的注册登记、税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的,应当持有效身份证件,当面向行政机关提交书面申请。书面申请应当包括对所需政府信息的内容描述,并签名或者盖章。公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的,有权要求该行政机关予以更正。该行政机关无权更正的,应当转送有权更正的行政机关处理,并告知申请人。

4.5行政机关收到申请后,应当根据下列情况给予书面答复:

(1)属于公开范围的,应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径;

(2)属于不予公开范围的,应当告知申请人并说明理由;

(3)依法不属于本行政机关公开或该政府信息不存在的,应当告知申请人。能够确定负责公开该政府信息行政机关的,告知申请人该行政机关的名称和联系方式;

(4)申请内容不明确的,行政机关应当给予指导和释明，并自收到申请之日起 7 个工作日内一次性告知申请人作出补正，说明需要补正的事项和合理的补正期限。答复期限自行政机关收到补正的申请之日起计算。申请人无正当理由逾期不补正的，视为放弃申请，行政机关不再处理该政府信息公开申请。

4.6行政机关收到政府信息公开申请的时间，按照下列规定确定：

(1)申请人当面提交申请的，以提交之日为收到申请之日；

(2)申请人以邮寄方式提交的申请，以行政机关签收之日为收到申请之日；以平信等无需签收的邮寄方式提交申请的，应当于收到申请的当日与申请人确认，确认之日为收到申请之日；

(3)申请人以互联网渠道或者传真提交申请的，以双方确认之日为收到申请之日。

申请人未提供联系电话或者提供的联系电话无法接通的，应当做好登记，自恢复与申请人的联络之日启动处理程序并起算期限。

4.7申请公开的政府信息含有免予公开内容,但能够区分处理的,可公开部分应当向申请人公开。

4.8行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私,公开后可能损害第三方合法权益的,应当书面征求第三方的意见，第三方应当自收到征求意见书之日起 15 个工作日内提出意见。第三方逾期未提出意见的，由行政机关依照《条例》的规定决定是否公开。第三方不同意公开的且有合理理由的，行政机关不予公开。行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，可以决定予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面告知第三方。

4.9行政机关应当在收到政府信息公开申请之日起20个工作日内答复申请人。因信息资料处理等客观原因不能在规定的期限内决定是否公开或者提供信息的,应当告知申请人,延长答复的期限最长不得超过20个工作日。行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。

4.10由两个以上行政机关共同制作的政府信息，牵头制作的行政机关收到政府信息公开申请后可以征求相关行政机关的意见，被征求意见机关应当自收到征求意见书之日起 15 个工作日内提出意见，逾期未提出意见的视为同意公开。

4.11行政机关收到申请后，应当按照《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条、三十七条、三十八条规定，分别给予书面答复。

4.12申请人以政府信息公开申请的形式进行信访、投诉、举报等活动，行政机关应当告知申请人不作为政府信息公开申请处理并可以告知通过相应渠道提出。申请人提出的申请内容为要求行政机关提供报刊、书籍等公开出版物的，行政机关可以告知获取的途径。

4.13行政机关对申请公开的政府信息,应当按照申请人要求的形式予以提供;无法按照申请人要求的形式提供的,可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。

4.14 行政机关依申请提供政府信息，不收取费用。但是，申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过《国务院办公厅关于印发政府信息公开信息处理费管理办法》（国办函〔2020〕109号）（以下简称《办法》）的规定，行政机关将依照《办法》中的收费标准收取信息处理费。

4.15申请人查询已归档资料，可向区档案馆提出申请并按照档案查询相关规定办理。

4.16行政机关应当建立健全政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档的工作制度，加强工作规范。

5.监督与检查

5.1区政府办公室每年对各行政机关的政府信息公开工作进行考核和评估,考核结果将纳入全区综合目标考核体系。

5.2各行政机关应当在每年1月31日前,向区政府信息公开领导小组办公室提交本单位政府信息公开工作年度报告。报告应当包括下列内容:

(1)行政机关主动公开政府信息的情况;