雁政办发〔2020〕32号西安市雁塔区人民政府办公室关于印发《雁塔区2020-2021年度采暖期集中供热保障工作方案》的通知

相关链接：西安市雁塔区城市管理和综合执法局关于《雁塔区2020-2021年度采暖期集中供热保障工作方案》的政策解读

西安市雁塔区人民政府办公室关于印发《雁塔区2020-2021年度采暖期集中供热保障工作方案》的通知

各街道办事处，区政府有关部门，市直有关部门：

《雁塔区2020-2021年度采暖期集中供热保障工作方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真学习，抓好贯彻落实。

西安市雁塔区人民政府办公室

2020年11月4日

雁塔区2020-2021年度采暖期集中供热保障工作方案

为贯彻落实中央关于“做好冬季各项民生保障工作，特别要保障好群众温暖过冬”的要求，按照《西安市集中供热条例》及《西安市2020-2021度年采暖期集中供热保障工作方案》，进一步提高政治站位、明确任务、夯实责任、强化合作、同力保供，统筹做好我区2020-2021年采暖期集中供热工作，特制定本方案。

一、总体工作目标和主要任务

（一）总体目标

确保今冬明春集中供热安全稳定、高效有序，人民群众温暖过冬。

（二）主要任务

立足资源供应实际，构建上下联动、部门协调一致的集中供热保障体系，统筹今冬明春集中供热保障工作，规范供热用热行为和市场秩序，解决好各类供热问题。

二、组织领导

为强化集中供热保障工作组织领导，形成工作合力。经区政府研究，决定成立雁塔区集中供热工作领导小组。

组 长：贠孝民区委常委、区政府副区长

副组长：乔亚宁 区城管局局长

李 鹏 区住建局局长

李军锋 区委政法委副书记

成 员：各街道办事处，区发改委、区司法局、区财政局、区住建局、区城管局、区应急局、区市场监管局、区信访局、市小寨地区综合改造管委会办公室、雁塔科技产业管理办、鱼化工业园、西沣办、公安雁塔分局、资源规划雁塔分局、生态环境雁塔分局分管领导。

领导小组下设办公室，办公室设在区城管局，办公室主任由区城管局分管领导李志刚担任。办公室具体负责统筹协调各成员单位，研究提出集中供热工作方针政策和重要措施及建议，督促、检查领导小组会议决定事项的贯彻落实情况，承办领导小组交办的其他工作。

三、责任分工

（一）区城管局为全区集中供热行政主管部门，向区委、区政府及时报告集中供热重大问题；负责统筹协调全区集中供热的监督管理工作，及时沟通、协调、处理相关集中供热管理事宜。对各集中供热企业在辖区内供热设施建设、经营、使用、安全管理、设施保护等活动进行监督检查，规范其经营服务行为，依法查处违法行为；对各集中供热企业履行用户用热入户测温、宣传指导、供热服务质量情况的监督检查。

（二）区发改委负责联系市发改委协调争取气源，协调处理有关天然气气源保障问题投诉。

（三）区司法局配合集中供热行政管理部门、区信访局、各街办（园办），做好因供热问题而产生矛盾纠纷涉及的司法调解工作。

（四）区财政局负责集中供热工作上级奖补专项资金的拨付。

（五）区住建局负责监督物业做好管网设施维护，按时启动小区内部供热设备，确保居民按时用热；教育引导物业规范供热，不得发生瞒报、漏报、少报供热面积等“偷热”违法行为；协助各街办（园办）处理有关自主供热小区物业供热问题投诉。

（六）区应急局指导监管有关部门履行集中供热行业安全生产管理职责。

（七）区市场监管局负责辖区集中供热企业、新能源供热企业的工商注册的监管，集中供热锅炉、计量器具等设备的监管，依法查处违反城镇集中供热（供气）政府定价的违法行为；依法实施供热合同行政监督管理，规范合同行为，依法查处合同欺诈等违法行为；负责供热价格问题的相关投诉处理。

（八）区信访局指导相关部门和各街办（园办）做好因供热矛盾纠纷而引发的集体上访等突发性事件。

（九）各街办（园办）按照“属地管理”原则，负责辖区供热工作的监督管理，做好辖区供热摸底调查、矛盾纠纷排查；处理辖区小区供热问题的相关投诉，及时化解因供热矛盾纠纷而引发的相关问题；做好供热管理相关数据及资料的统计、收集、上报。

（十）生态环境雁塔分局负责供热企业排放的污染物类别、浓度指标等相关铁腕治霾工作的监督管理。

（十一）公安雁塔分局负责配合部门和各街办（园办）打击供热中出现的“偷热”和其他违法行为；协助处置因供热矛盾、纠纷而引发的集访事件，维护社会稳定。

（十二）资源规划雁塔分局负责配合将供热行政主管部门编制依法报批的全区集中供热专项规划、热源厂（站）及供热管网线位，纳入到国土空间规划。

四、工作要求

（一）加强组织领导

做好城市集中供热工作、确保群众冬季采暖，是政府的一项重要职责，各相关部门要树立大局意识，切实增强做好集中供热工作的紧迫感和责任感，要逐级建立领导责任制，主要领导是第一责任人，主管领导具体抓，细化落实工作责任。

（二）深入宣传引导

要加强对集中供热工作的宣传力度，要通过多种形式，积极宣传集中供热政策、法律法规，引导用户依法安全用热；要提醒用户供热前后应该注意的事项，听取群众对集中供热工作的意见建议，现场解决各种实际问题。

（三）严格考核机制

各相关部门要高度重视，市级部门将对各区的供暖工作进行考核，各单位要进一步量化指标，分解任务，加大督办力度，建立目标责任考核机制，严格考核奖惩制度，保证温暖过冬目标的实现。

（四）强化应急值守

各成员单位及集中供热企业要严格落实值班制度，安排好值班人员，确保全天候不断岗，确保值班电话24小时畅通；要坚持集中供热事故上报制度，一旦发生重大集中供热事故要立即上报，并及时做好群众的安抚工作，防止事态扩大；各集中供热企业要保证供热服务热线畅通，及时受理群众投诉，坚决杜绝电话虚设、无人值守现象的发生。（联系人：王小宾，电话、传真：83693221，邮箱：ytcgszk@163.com）