西安市长安区人民政府办公室关于印发《长安区古树名木保护专项行动工作方案》的通知

各街道办事处，区政府有关工作部门，有关企事业单位，有关垂直管理单位：

经区政府同意，现将《长安区古树名木保护专项行动工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

西安市长安区人民政府办公室

                      2021年10月15日

长安区古树名木保护专项行动工作方案

2021年9月14日，省检察院铁路运输分院向我区发送《检察建议书》，反馈我区在秦岭北麓古树管护中存在古树遭受严重病虫害及人为损毁、林业部门执行古树保护法规不够全面严格、古树监管保护方面区级财政预算不足等问题，并提出5点检察建议。为切实抓好整改落实，进一步加强我区古树名木保护力度，提升管护水平，根据《西安市古树名木保护条例》《西安市古树名木养护管理办法》等有关规定，决定在全区范围内开展古树名木保护专项行动，特制定本方案。

一、总体目标

对照我区古树名木台账信息，排查五年内生长环境和长势不良的古树名木，开展重点保护。逐步建立古树名木保护管理制度体系，实现保护管理常态化、法治化，确保健康生长。

二、时限要求

紧扣省检察院铁路运输分院反馈问题和检察建议，不划阶段、不分环节，统筹推进全区范围内古树名木抢修保护，坚持边排查边整改，将问题排查和整改落实有机融合、贯穿始终，从即日起，至2021年11月10日结束，并长期坚持。

三、任务分工

（一）区秦岭保护局：负责专项行动综合协调工作；负责向各街办及有关企事业单位下发《长安区古树名木资源信息表》；根据各养护责任人（单位）上报的排查问题清单，按照责任分工下发整改任务；负责对亟需抢修保护（倾倒、严重病害等）的古树实施抢修；负责侦办有关破坏古树违法行为的行政案件；负责对各单位整改情况验收；牵头负责全区古树名木保护的宣传；负责组织各养护责任人（单位）开展古树名木保护培训。

（二）各街道办事处：是本次专项行动的实施主体；负责对照《长安区古树名木资源信息表》，开展专项排查；负责整改工作，并按照“一案一报”要求，上报专项报告；负责在各自辖区开展不少于2次的古树名木保护普法宣传。

（三）公安长安分局：负责侦办有关破坏古树违法行为的刑事案件，并做好行刑对接。

（四）区文化旅游局：负责对照《长安区古树名木资源信息表》，在有关景区开展专项排查；负责整改工作；负责在有关景区开展不少于1次的古树名木保护普法宣传。

（五）区民宗局：负责对照《长安区古树名木资源信息表》，在有关宗教活动场所开展专项排查；负责整改工作；负责在有关宗教活动场所开展不少于1次的古树名木保护普法宣传。

（六）区财政局：负责根据全区古树名木抢修保护专项行动工作任务，落实相关资金保障；同时，将古树名木保护经费纳入年度财政预算。

四、整改标准

按以下技术标准组织实施，实现古树名木健康生长。

（一）保持水土。水土流失造成的根系裸露应及时采取覆土或砌墙护坡等技术措施。

（二）减少硬化，土壤通气。基部树干半径5米范围内尽可能不采取硬化铺装，如有硬化铺装要改用透气铺装。在主要道路旁的古树名木，要对硬化路面，按每平方米1个孔的密度进行钻孔处理，深度以打通板结层至通气土壤层为止。通气孔内可填充砂质等疏松基质。土壤紧实板结、通气不良的，可通过开挖复壮沟、设置通气孔等改良措施，改善土壤通气状况。

（三）排除妨碍，围栏保护。拆除清理古树名木树冠投影外围5米范围内对古树名木生长造成明显影响的建(构)筑物、设施，选择性清理古树名木周围影响其生长健康的其他植物，修剪影响古树名木采光的周边树木的树枝，清除堆放的垃圾。

（四）病虫防治。加强有害生物日常监测，确定重点监测与防治对象，有针对性地开展生物防治、物理防治为主的无公害防治手段。

（五）水肥管理。地势低洼、排水不畅的，开挖排水沟，位于高坡、缺水的，必要时应设引水设施。

（六）树体防腐。发现古树名木树皮或木质部腐朽腐烂，防腐时先进行清腐处理，喷施季铵铜(ACQ)等绿色环保防腐消毒剂。

（七）树体填充和修补，支撑加固处理。树体明显倾斜或枝干中空易遭风折的古树名木，可采用硬支撑、拉纤等方式进行支撑、加固。支撑加固材料应经过防腐、防蚀处理。填充、修补时要按照行业技术规程先行清理朽木，然后进行填充。填充物可选择聚氨酯等材料。

（八）树枝修剪。对于有安全隐患的枯死枝、劈裂枝、病虫枝等进行修剪处理，应力求创伤面最小。对直径 10cm 以上的较大修剪创口应做好防腐消毒措施。

（九）深埋处理。因深埋造成古树名木生长势减弱、濒临死亡的，应分期进行人工清除堆土，直至露出树干基部。因道路或其他城乡建设工程设计不当造成深埋而影响生长的，在清除混凝土、沥青及人工筑填土石方后，再设计成不影响生长的其他方式。

（十）防雷装置。雷电多发区的古树名木需设置一定密度的避雷装置。

（十一）建立智慧化监测系统。区域性架设高清摄像头，并统一设立终端，每颗古树挂设二维码，明确树木信息、管护信息、举报电话等。

五、工作要求

（一）提高政治站位。各责任单位要高度重视古树名木保护工作，成立组织机构，由主要领导亲自抓，层层落实责任，确保专项行动取得实效。

（二）强化技术保障。成立长安区古树名木保护专家组，专家组成员为西安市林业局高级工程师张军灵，长安区林业工作站站长张宏勃、高级工程师徐斌荣，张军灵任专家组组长，负责提供保护技术服务，“一树一策”保护方案的审查，参与保护工程验收、为专业施工人员培训等。

（三）加强信息报送。区文化旅游局、区民宗局及各街道办事处于10月22日前将排查问题清单报区秦岭保护局；对下发的整改工作任务逐项抓好落实，按照“一案一报”要求，于11月10日前形成专项报告（内容需包含：基本情况、核查情况、整改情况、长效机制）并附整改影像资料上报区秦岭保护局。