旬阳县人民政府关于加强普通高中教育工作的意见

各镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构：

为贯彻落实《陕西省人民政府关于进一步推进义务教育均衡发展全面提升基础教育整体水平的意见》精神，加强全县普通高中教育工作，推进普通高中教育突破发展，结合全县普通高中教育实际，特制定本意见。

一、提高认识，高度重视普通高中教育工作

1.目的意义。普通高中教育是整个教育事业的重要组成部分，是基础教育的最高阶段和出口，是县一级教育的标志和龙头。高度重视和加强普通高中教育工作，是脱贫攻坚和民生工程的要求，对满足人民群众的教育需求，提高民族素质，落实科教兴国战略，推动县域经济社会持续发展具有十分重要的意义。各级各部门要按照创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，把普通高中教育放在更加突出的战略地位,以强烈的责任感、紧迫感和使命感,推进县域高中教育突破发展，全面提升旬阳教育的整体水平和综合实力。

2.面临挑战。“十二五”期间，全县普通高中教育以教育强县和“双高双普”创建为契机，改善办学条件，提升办学水平，改革和发展取得了显著成绩。但随着城镇化的加快和教育改革的不断深入，全县普通高中教育与人民群众需求还存在很大差距。特别是学校布局不尽合理，校舍设施相对落后，教师准入稳定机制不够完善，教学质量提升缓慢，优质师资力量不足，优秀生源外流，严重影响本县教育质量的提升。必须认真解决这些问题，加快普通高中建设与发展步伐。

二、明确目标，加快普通高中教育发展步伐

3.工作思路。全面贯彻党的教育方针，推进素质教育，深化改革，调整布局，加快建设，建强队伍，健全机制，加强管理，提升质量，促进普通高中教育优质特色发展。

4.总体目标。到2020年全面实现普及高中阶段教育目标，高中阶段毛入学率达到98%以上，普通高中与职业高中招生比例控制在6:4，高考优秀率达60%以上，建成1所省级示范高中，县域普通高中办学综合实力位居全省前列。

三、突出重点，提高全县普通高中办学水平

5.优化普通高中硬件配置。优化普通高中学校布局，均衡教育教学资源。加强普通高中学校实验室、功能部室、教育信息化设施设备等建设与装配，按标准配齐配足学校硬件资源，满足新时期普通高中教育改革与发展需求。

6.深化教师队伍管理改革。按照严控总量、盘活存量、优化结构、增减平衡的要求，统筹配置普通高中师资。按照编制标准，核定普通高中教职工编制，实行编制动态管理。畅通普通高中教师准入渠道，及时补充优秀师资，提高师资水平。建立免费师范生、教育类研究生和县外优秀教师学校直选、直招、直用制度。建立县内普通高中优秀教师选拔培养交流制度，围绕学科建设建立“三级三类”骨干教师体系。建立教师专业能力考评制度，实行师德一票否决制、质量末位淘汰制，建立不合格教师交流和退出机制，落实教师岗位聘用制度。

7.加强校长队伍建设。建立校长能上能下制度，全面实行普通高中校长任期目标责任制、聘任制，每届任期三年，任期期满经综合评定、群众评议，确定留任，强化校长履职责任意识。打破地域界限，选拔学校管理人才。建立校长学习机制，支持普通高中校长、副校长赴教育发达地区学校进行跟岗“浸入式”学习，拓展校长管理视野。

8.加大普通高中投入。全面保障普通高中教育财政投入，落实十三年免费教育相关政策，足额预算普通高中学校经费。建立普通高中教育发展专项基金，从2017年起县财政每年预算1000万元，专项用于普通高中硬件建设。全面落实财政、税收、金融、土地和住房保障等优惠政策，支持普通高中持续健康发展。

四、强化措施，提高普通高中教育质量

9.加强学校常规管理。全面落实好《安康市中小学管理常规》和《安康市普通高中教学管理常规》，切实把学校管理、教学管理的各项任务、各个环节、各项要求夯实到位。认真执行国家课程方案，开齐课程，开足课时，上好每一节课，向课堂教学要效益。校级领导要承担专业学科教学任务，带头研究教育教学工作，深入课堂，参加教研教改活动。切实重视班主任在学生思想教育和管理工作中的骨干作用，加强对班主任的培训和管理，建立现代班级管理制度，提高班级管理效益。强化以教师为主体的学科教学管理责任，加强全程监管。组织学校制定质量提升短期、中期和长期目标措施，实施目标管理，以学生为中心，科学施教，因材施教，强化学法指导、心理疏导，教学相长。

10.推进学校管理改革。因校制宜制定发展规划和建设规划，明确学校发展目标定位。推进依法治校，建立完善学校章程，规范办学行为，提高学校管理水平。积极探索适应国家考试招生制度改革、普通高中课程改革及素质教育要求的学校管理新模式，理顺和完善学校决策、执行、支持、监督等工作运行机制，建立和完善现代学校制度，实现学校管理精细高效目标。优化学校内设机构，加强工作人员管理，强化后勤为教学服务意识，为师生创造良好工作、学习和生活环境。

11.推进课堂教学改革。学习借鉴县内外成功的课堂教学改革经验和案例，积极探索推广构建高效课堂的先进方法和经验。总结提升已有的课堂教学成功经验，结合校情实际，遵循教育规律和学生身心发展规律，着力探索构建高效课堂新模式，转变课堂教学和学生学习方式，提升课堂效益。深化信息技术与教育教学资源融合，加强信息技术在教育管理、教育教学中的应用，以教育信息化促进课堂教学变革，提升教育质量。

12.深化教科研工作。加强普通高中教育教学研究，落实“科研强校”战略，指导各普通高中做好教育教学研究工作。整合各普通高中学校优势学科和教研骨干力量，完善相互支持、协作联动、成果共享的学科联组教研工作机制，围绕教育教学难点、热点问题，组织开展多种形式的主题教研活动。着力加强校本研修工作，紧跟课程改革、高考前沿，积极承担中省市县高中教研课题研究，每年推出一批具有推广应用价值、能解决高中教育教学实际问题的教研成果。

13.推进优质特色发展。树立促进人的全面发展、适应社会需要的教育质量观和以提高教育质量为核心的教育发展观。建立完善以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，把教育资源配置和学校工作重点集中到提高教育质量上来。组织实施好普通高中质量提升三年行动计划。大力打造书香、行为、制度、环境等校园文化，提升办学品位。认真落实国家关于深化考试招生制度改革、加强和改进普通高中学生综合素质评价等实施意见，主动适应高中教育改革发展新常态。鼓励普通高中在培养目标、教学方法、育人模式、培养特长生等方面探索创新，形成办学特色。

五、加强领导，营造良好的普通高中发展环境

14.加强组织领导。成立由县政府主要领导任组长，县委、县政府分管领导任副组长，各镇和县直相关部门主要负责人为成员的普高教育工作领导小组，加强对普高教育工作的领导。各级各部门要主动关心、深入研究普通高中教育发展中的困难和问题，用好各项政策，积极支持全县普通高中教育向更高水平发展。

15.强化各级责任。各级各部门要切实履行工作职责，大力支持普通高中教育突破发展。发改部门要将普通高中教育纳入全县经济社会总体规划，优先安排普通高中新建、改扩建项目，积极争取上级普通高中建设项目;财政部门要足额预算普通高中各项经费，切实保障各普通高中学校建设与发展资金投入;国土部门要优先保障普通高中建设用地，主动受理用地审批，按规定减免用地费用;编制部门要落实好学校教师编制标准，并根据需要动态核编、适时调整;人力资源和社会保障部门要落实好教师待遇及医疗、养老等社会保障制度;城建部门要把普通高中建设纳入城乡基础设施建设统一规划，最大限度减免报建费用，为引进的优秀人才提供住房保障;教育部门要统筹制定高中教育发展规划，统筹配置学校设施设备，加强教师队伍建设，加强学校管理和业务指导，不断提升教育质量;综治、公安、交通、卫生、安监、市场监管部门要会同教育部门做好学校及周边治安秩序、交通安全、卫生监管等办学环境的综合治理工作;其他各部门和各镇人民政府要按照各自职责积极支持高中的建设与发展，为办好群众满意的普通高中教育献策出力。

16.完善激励机制。落实《旬阳县教育工作表彰奖励办法》，进一步研究完善普通高中教育奖励制度，激励教师校长凝心聚力干事创业。完善对学校的考核考评机制，正确评价教育教学工作，对提高质量有突出贡献的校长和教师，在干部使用、评先评优上予以优先考虑。严格质量问责，全面落实质量预警和末位淘汰制度。建立提升质量促进学校内涵发展专项基金，表彰激励学校积极实施内涵发展。建立学校内部奖励制度，激发教师工作活力。

17.加强督导检查。县政府教育督导室要定期深入高中学校，开展调查研究，及时总结发现普通高中教育建设与发展中的经验和不足，定期对普通高中建设和办学水平进行督导检查。要把学校贯彻落实教育法律法规、规范办学行为、落实素质教育、推进教育信息化和保障学生身心健康及安全管理情况作为督导检查重点，提高学校依法治教水平，促进普通高中教育持续健康发展。

旬阳县人民政府   

2017年5月8日