兴平市人民政府办公室关于做好2022年第二批地方政府专项债券项目申报工作的通知

二是能源。包括天然气管网和储气设施及城乡电网2个具体行业。其中，油气田集输管网、成品油管网、燃气管网不在申报范围内。

三是农林水利。包括农业、水利、林业3个具体行业。其中，农业类项目包括高标准农田、畜禽粪污资源化利用、育种创新能力提升、农村产业融合示范园建设项目等；水利类项目主要是指水库工程、引调水工程、城乡供水一体化工程。

四是生态环保。包括城镇污水垃圾处理、流域水环境治理2个具体行业。其中，城镇污水垃圾处理项目总投资不能小于1000万元；城镇污水管网类项目，为确保项目收益，要与污水处理厂关联。

五是社会事业。包括卫生健康、教育、养老、文化旅游和其他社会事业5个具体行业。其中，教育类项目以职业教育为主、学前教育为辅，暂不支持中小学和本科高校项目；养老类项目不支持高端养老项目；文化旅游类项目不能出现大规模城市基础设施和城市提质“亮化”等内容，不能出现宗教商业化项目或酒店、客栈、民宿等旅游地产类项目。

六是城乡冷链物流基础设施。包括粮食仓储物流设施、含有冷链设施的应急物资储备库2个具体行业，项目总投资要求不能少于2000万元，建设内容不能包含办公楼、综合楼和公寓等。

七是市政和产业园区基础设施。包括供水、排水、供热、供气、产业园区基础设施5个具体行业。其中，供水仅指城市供水；产业园区基础设施要包含标准化厂房、水电气配套等有收益的项目。

八是国家重大区域战略项目。重大战略项目要纳入相关规划、属于重大战略明确的重点任务或投向、对推进重大战略有重要作用的重大项目。为避免交叉重复，如果所属行业属于其他八个领域的项目要优先按照相应行业领域申报。具体就陕西而言，主要是指与“一带一路”建设等重大战略相关的重大枢纽、平台、项目。

九是城镇老旧小区改造。支持符合条件的城镇老旧小区内的建筑和配套设施改造项目，项目需要纳入省住建厅牵头制定的年度改造计划。

二、专项债券项目策划包装中注意事项

1.地方政府专项债券项目必须是政府主导、早晚都要干的、有一定收益的基础设施和公共服务项目，请各相关单位、镇办结合各自部门、行业、辖区的“十四五”规划项目，推进项目前期工作开展。全面梳理今后一段时期的重点建设任务，加快谋划一批强基础、增功能、利长远的重大建设项目，依托重大项目库加强项目常态化储备。

2.专项债项目一定是要有收益的公益性项目，收益和公益两点缺一不可，避免报送市政道路、绿化、景观提升等完全没有收益、不符合专项债发行基本要求的项目。各相关部门、镇办在甄选项目时，对于每个项目，都核对这两个核心点，是否符合公益要求，是否有可见的收益，确定好这两个核心点，再将项目往后推动。

3.各相关部门、镇办要认真研究和学习中、省、咸阳市的各类规划方案和政策，要思想再重视，认识再提高，精力再集中，力度再加大，敏锐把握政策导向，以创新的思维有重点地梳理今后一段时间的重点建设任务，积极引入外脑智库做好项目策划包装，尽可能谋划更多符合政策要求的项目，依托重大项目库加强项目常态化储备，做到应报尽报。

4.把好项目申报关口。按照项目事前事中事后监管办法，国家对申报项目的真实性、合规性审查越来越严格，我们要严格把关，要避免“改头换面”、“报大建小”、无法实施等情况，造成被动局面，要深化项目前期工作，确保债券资金到位后，项目能够尽早开工建设、资金能够尽快投入使用。

5.本次申报相当于重新报送，第一批审核未通过、未及时报送的项目，以及本次具有申报意愿的项目，请抓紧完备各项前期手续，全力做好前期工作，做到应报尽报。已通过国家反馈的项目不需要重新报送。

三、项目申报时间及申报要求

请各相关单位、镇办高度重视，围绕专项债券项目投资方向，切实做好项目谋划，于2022年1月28日前将兴平市拟申报2022年第二批地方政府专项债券储备项目表及各类前期手续完成情况说明加盖公章报市发改局政府投资科，电子版发送至fgjtzk327@163.com邮箱。市发改局将报请市委、市政府对各相关部门、镇办的报送情况及前期工作形成通报材料，在全市范围内进行通报。

联系方式：市发改局政府投资科 38151086

附件：兴平市2022年第二批地方政府专项债券储备项目表

兴平市人民政府办公室

2022年1月23日