《四川省省级人力资源服务产业园管理办法（试行）》政策解读

　　一、出台背景

　　建设人力资源服务产业园，是人力资源服务业集聚集群发展的重要载体和平台。国务院《“十三五”促进就业规划》提出，要建设一批有特色、有规模、有活力、有效益的人力资源服务产业园。去年下半年，省委、省政府作出加快构建包括人力资源服务业在内的“4+6”现代服务业体系的重大战略。今年初，围绕省委、省政府决策部署，厅党组研定了当前和今后一个时期推动我省人力资源服务业发展的“十五字”总思路、总方略，其中“建园区”是一个很重要方面。同时，后续川渝人社合作中，建设川渝人力资源服务产业园联盟，在成渝地区规划新建一批省（市）级人力资源服务产业园，也是重点任务之一。

　　目前，全省建设（筹建）了成都一家国家级人力资源服务产业园和泸州、绵阳、乐山三家省级产业园。2019年，各产业园共入驻经营性人力资源服务机构235家，年营收近75亿元，服务用人单位2.6万家、劳动者66万人次，促进43万人次就业和流动。此外，攀枝花、广元、内江、南充、宜宾、达州、凉山等地也先后提出了筹建省级产业园的意愿或申请。

　　2019年8月20日，人社部印发《国家级人力资源服务产业园管理办法（试行）》。近日，参照此做法，为进一步规范省级人力资源服务产业园建设管理工作，人社厅出台《四川省省级人力资源服务产业园管理办法（试行）》。

　　二、主要内容

　　第一部分，明确了省级人力资源服务产业园建设的总体思路和发展目标。深入贯彻国家、省上一系列决策部署，围绕国家推动成渝地区双城经济圈建设和我省“一干多支、五区协同”发展战略，加强全省统筹规划、科学布局，支持条件成熟的市（州）建设省级人力资源服务产业园，力争到2022年建成4—6个、2025年8—10个；

　　第二部分，明确了省级人力资源服务产业园申报设立的基本条件。一般设立在人力资源丰富、经济发展水平较高、产业优势明显的省内大、中城市，或者国家、省级自由贸易试验区、新区、综合配套改革试验区、高新技术产业开发区、经济技术开发区以及各类产业园区等，同时应具备5个基本条件：一是经过充分、科学的规划论证；二是达到较大的体量规模；三是具有较高的产业集聚度；四是运营管理总体规范；五是系列扶持政策较完善；六是园区溢出效益明显。

　　第三部分，规范了省级人力资源服务产业园申报设立的程序步骤。一般分为筹建试运营和正式开园运营两个阶段。相应明确了两个阶段的申报方式、申报材料和申报审核有关事宜。同时考虑到特殊情况，明确对申请时已具备正式开园运营条件的园区，所在市（州）可直接提出开园运营申请。

　　第四部分，明确了省级人力资源服务产业园运营管理的责任分工、工作机制和政策支持。人社厅是省级人力资源服务产业园工作综合管理部门，所在地市（州）、县（市、区）级人社部门负责产业园的管理服务工作。省级人力资源服务产业园一般应设立管理协调机构，制定权责清晰的管理运营办法，完善管理制度。各地应从政策、人才、资金、信息、服务等方面加强对产业园的支持投入。

　　第五部分，规定了省级人力资源服务产业园评估考核的范围指标、组织实施和结果运用。建立完善省级人力资源服务产业园评估考核指标体系和工作机制。人社厅负责对省级人力资源服务产业园实行综合评估考核，评估考核一般每三年进行一次。所在市（州）级人社部门每年开展自评自考。对评估结果为优秀的予以通报表扬，对考核当年不合格等次的进行通报，并限期整改。

　　第六部分，从提高认识、加强领导、搞好宣传等方面，提出贯彻落实的工作要求。

　　三、贯彻措施

　　后续，人社厅将依据本文件要求，指导有关市（州）、县（市、区）进一步规范省级人力资源服务产业园建设、管理、运营、考核等各项工作，会同重庆市人社局积极推进成渝地区省（市）级人力资源服务产业园相关政策的衔接协调。同时，组织各市（州）、各部门、各相关单位贯彻学习本文件，引导媒体加大宣传力度，加强对本文件落实情况的跟踪问效，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，推动本文件全面贯彻、深入实施。

      政策文件：http://rsj.panzhihua.gov.cn/zwgk/zcfg/zcwj/1589131.shtml