《眉山市“十四五”生态环境保护规划》政策解读

一、规划背景

为贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻落实中国共产党眉山市第五次代表大会和眉山市第五届人民代表大会精神，推动眉山生态环境保护治理体系与治理能力现代化建设，实现生态环境质量持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显提升。市生态环境局牵头，按照市政府关于“十四五”规划编制工作的总体安排，组织编制了《眉山市“十四五”生态环境保护规划》。

二、起草过程

2020年9月正式启动《规划》编制，会同相关部门座谈研究，在全市开展走访调研，形成《规划（初稿）》，多次对接眉山天府新区、各县（区）和市级相关部门，并根据市第五次党代会精神进行修改完善，履行了专家论证、社会公示、合法性审查等程序。2022年3月21日，眉山市第五届人民政府13次常务会议审议同意《眉山市“十四五”生态环境保护规划（送审稿）》，2022年3月28日，市政府正式印发。

三、主要内容

《规划》主要内容共12章47节。

亮点主要体现在：一是坚持问题导向。突出第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，逐一明确整改目标和任务，补齐补牢全市生态环境保护短板，有效解决群众身边突出生态环境问题，提升群众幸福感和获得感。二是深入贯彻新发展理念。坚持绿色低碳发展，围绕“1+3”产业提出建设生态型产业圈，统筹推进减污降碳和产业发展，发挥生态环境保护对经济发展的优化促进作用，加快形成绿色低碳的生产生活方式。三是认真落实国省重大战略部署。紧扣成渝地区双城经济圈、成都都市圈建设等国省战略，在建设公园城市、碳达峰、科学治污、环境应急等方面充分对接《成德眉资同城化发展生态环境保护规划》，深化生态环境共治共保，切实改善区域生态环境质量，推动区域协调绿色发展，共筑高品质宜居都市圈。四是重点突出治理能力提升。突出科技治污、精准治污，强调“溯源”“追因”，力求靶向治理、有的放矢。重视科技应用，强化数字赋能和科技支撑，深化“智慧环保”建设，带领传统治理技术与治理方式走入“智治”时代。紧跟应对气候变化国家战略，提出减缓和适应并重，加快补齐能力短板，促进应对气候变化与环境治理、生态保护修复等协同增效。

特点主要体现在：一是污染治理和生态保护齐发力。我市既有城镇化、工业化带来的污染问题，又有丰富的自然生态资源，针对各县（区）特点实施分区施策，实现治理和保护“双管齐下”。二是提出“1+3+1+1”的主要任务。通过加快推动绿色低碳发展，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，切实维护生态环境安全，提升生态环境治理现代化水平，实现“眉山蓝、眉山绿、眉山清、眉山净、眉山安、眉山美”的目标，建设青山常在、绿水常流、空气常新的美丽眉山。三是注重与上位规划、专项规划的紧密衔接。与省“十四五”生态环境保护规划的衔接贯穿编制全程，同时与市经济和信息化局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局等各部门的行业专项规划进行衔接，共同推进我市生态环境保护工作。

重点内容还包括：一是拓展生态产品价值实现路径。坚持“良好生态环境是眉山最大的资源、财富和民生”，以“两山”理念引领高质量发展。二是全力推进国家生态文明建设示范市创建。深入挖掘眉山特色的森林文化、湿地文化、大熊猫文化中的生态元素，深化生态文明建设。三是构建现代环境治理体系。构建政府、企业、社会多元共治格局，提升生态环境治理成效。四是强化规划实施保障，落实责任、保障资金，完善考核评估机制。