海南自由贸易港重大项目和重大基础设施建设-招标采购导航网

 　　据“海南发布”微信公号消息，“奋进自贸港 建功新时代”系列专题新闻发布会(第三场)重大项目和重大基础设施建设专场今日举行。

　　本次“奋进自贸港，建功新时代”第三场发布会聚焦以“重大项目和重大基础设施建设”为主题，重点介绍海南自由贸易港重大项目和重大基础设施建设有关情况。

　　自《海南自由贸易港总体方案》公布以来，海南紧紧围绕自贸港建设目标打基础、补短板，谋划推进一批契合自贸港建设需要的重大基础设施项目，推动海南自由贸易港发展行稳致远。

　　一、2022年海南省计划安排省重点(重大)项目152个，总投资4274亿元

　　会上，海南省发展和改革委员会一级巡视员戚弘超介绍，2022年省重点(重大)项目投资计划经报请省政府同意，已于2月21日印发实施。项目的遴选围绕贯彻落实省委省政府工作部署和省委经济工作会议要求，按照海南自贸港“三区一中心”战略定位和建立现代产业体系要求，以旅游业、现代服务业、高新技术产业、制造业、热带特色高效农业为主导，围绕旅游、体育、文化、金融、总部经济、数字经济、石油化工新材料、现代医药、南繁种业、深海科技、航天等重点领域，安排省重点(重大)项目152个，总投资4274亿元，年度计划投资856亿元。

　　按项目建设进度分：竣工项目20个，总投资619亿元，年度计划投资147亿元;续建项目100个，总投资2698亿元，年度计划投资521亿元;新开工项目32个，总投资957亿元，年度计划投资188亿元。

　　按项目类别分：产业发展(旅游业、现代服务业、高新技术产业+制造业、热带特色高效农业)项目66个，总投资2046亿元，年度计划投资385亿元;低碳、生态环保项目1个，总投资6亿元，年度计划投资3亿元;民生公共服务项目48个，总投资690亿元，年度计划投资172亿元;基础设施项目37个，总投资1532亿元，年度计划投资296亿元。

　　按项目投资主体分：政府投资项目84个，总投资1944亿元，年度计划投资428亿元;社会投资项目66个，总投资2171亿元，年度计划投资388亿元;政府投资+社会投资项目2个，总投资159亿元，年度计划投资40亿元。

　　此外，海南省还安排92个预备项目，总投资6815亿元。

　　截至3月31日，累计完成年度投资179亿元，年度投资完成率21%;新开工项目已开工10个，开工率31%。

　　此外，我省将在协调推进、压实责任、调度服务上下功夫，全方位建立省领导牵头推动重点(重大)项目责任制和省级协调推进机制，坚持闭环管理，全链条推动省重点(重大)项目建设;省发展改革委将发挥好统筹、协调、推动作用，做好项目库的滚动调整，协调各地各部门及时研究解决实际问题，分类知道，精准施策，跟踪问效;坚持问题导向，做好省重点(重大)项目每半月的常态化调度机制，继续开展“服务企业、服务项目、服务基层”“三服务”活动，聚焦项目推进中遇到的“堵点”和“难题”，强化服务和督导，高效有序加强项目建设，确保顺利完成省重点(重大)项目年度投资计划。

　　戚弘超表示，下一步，海南省发改委将积极贯彻落实省委省政府决策部署，牢固树立“项目为王”的发展理念，发扬“钉钉子”精神，以大项目为抓手，采取有力措施，抓大项目，大抓项目，全力推动省重点(重大)项目建设。

　　省重点(重大)项目在我省经济和社会发展中起着带动和导向作用，社会上对此很关注，那么，我们该如何申报呢?

　　会上，戚弘超表示，根据相关规定，我省省重点(重大)项目实行一年一申报制度，于每年的10月1日开始申报。申报原则有五个：

　　坚持优先安排产业发展类项目原则

　　按照“三区一中心”战略定位，以旅游业、现代服务业、高新技术产业、制造业、热带特色高效农业为主导，围绕旅游、体育、文化、金融、总部经济、数字经济、石油化工新材料、现代医药、南繁种业、深海科技、航天等重点领域安排产业项目，引导更多产业项目向海口江东新区、三亚中央商务区、洋浦经济开发区、乐城国际医疗旅游先行区等重点园区集聚，延长产业链，完善价值链，提升国内外竞争力。

　　坚持项目前期工作扎实原则

　　列入的新开工项目必须完成可研报告、初步设计和概算审批或备案或核准，建设资金不落实、建设用地征收未完成的项目不列为省重点(重大)项目。

　　坚持符合“多规合一”、海岸带开发与保护、节约用地、集约发展原则

　　列入的项目必须严格执行生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单“三线一单”，不得占用永久基本农田。

　　坚持抓重点、补短板、强弱项的原则

　　将真正具有较大投资体量、较大建设规模、较强带动作用以及能形成产业集聚和补短板惠民生的项目列为省重点(重大)项目。“同一园区、同一业主、同一类型”项目可打捆申报为省重点(重大)项目。

　　坚持严格落实我省房地产调控政策原则

　　严禁将纯商业住宅房地产项目、以安置房等之名行房地产开发之实的项目纳入省重点(重大)项目。

　　关于项目申报标准

　　此外，省重点(重大)项目对总投资和年度计划投资均有一定要求，具体如下：

　　旅游业项目：总投资10亿元(含)以上;

　　现代服务业项目：总投资10亿元(含)以上;

　　高新技术产业项目：总投资3亿元(含)以上;

　　热带特色高效农业项目：总投资5亿元(含)以上;

　　制造业项目：总投资5亿元(含)以上;

　　低碳、生态环保项目：总投资3亿元(含)以上;

　　民生公共服务项目：总投资5亿元(含)以上;

　　基础设施项目：“路网”“光网”“电网”“气网”项目总投资10亿元(含)以上;“水网”项目总投资3亿元(含)以上;

　　年度计划投资：项目年度计划投资在1亿元(含)以上。

　　二、至2025年，海南预计建设2.5万个5G基站

　　2017年第七次党代会以来，全省加大光网投资力度，累计投资180多亿元，特别是自贸港建设以来，全力推动光网水平取得跨越式发展，实现全省城乡光纤宽带和高速移动通信网络覆盖，大幅缩小城乡数字鸿沟，全面支撑海南自由贸易港建设和乡村振兴发展，同时带动互联网产业快速发展。

　　光纤网络提速升级

　　一是出省网络通道更加安全高效，我省已建成6条连接国内的海底光缆，互联网出省带宽从2015年初的0.96Tbps扩容至2021年底的11Tbps，增长了11.5倍。二是省内干线传输更加智能高速，我省已建成网状结构的省内干线传输网，总带宽达18.9Tbps，全面满足互联时代的5G和高速专线承载需求。三是城乡家庭宽带改造升级，已建成城市千兆光纤宽带网络端口200多万个，覆盖城区各类居民小区、商业区、党政机关、企事业单位、各类院校等;全省行政村光纤宽带覆盖率100%，20户以上自然村覆盖率达到99.51%，数字鸿沟明显缩小。

　　持续开展4G网络覆盖和质量优化工作

　　2017年我省实现所有行政村全覆盖，提前三年实现国家数字乡村发展战略要求。2020年实现全省20户以上自然村覆盖达99.64%。2021年持续推进农村4G提质升级，组织运营商之间完成了1.4万个4G基站的资源共享，进一步改善了城乡4G信号质量，为老百姓提供用得着、用得起、用得好的网络服务保障。

　　2019年在国内率先实现“县县通5G”

　　截至2021年底，全省累计开通5G基站12137个，实现全省19个市县及洋浦主城区5G信号室外连续覆盖，园区、医院、学校等重点区域和5G应用区域热点覆盖，总体覆盖达全国先进水平。至2025年，海南将实现5G基站数量翻番，预计建设2.5万个5G基站。

　　国际通信设施建设取得突破

　　一是在国内首次以省级区域统一申报、覆盖多个园区的海南自贸港国际互联网数据专用通道建成开通，已开通国际互联网专线20多条，明显提升了洋浦、乐城、生态软件园、复兴城等9个园区企业访问国际互联网的性能;二是我省建成首条海南-香港国际海缆，同步设立了海口区域性国际通信业务出入口局，开通国际数据专线业务，进一步提高了海南自贸港国际通信服务能力。

　　我省通信运营商和云服务商积极推进云网融合的数据中心建设

　　截至2021年底，全省建成运营的数据中心17个，投用的标准机架总数约超过1万个。按照《智慧海南总体方案(2020-2025年)》工作部署，积极探索国际数据中心建设，组织开展数据出境安全评估试点，创新发展国际数据产业。2022年2月，我省成功入选全国工业领域数据安全管理试点地区。

　　海南自贸港光网建设的主要以建设成“国际信息通信的枢纽”为发展目标。全力打造“全千兆自贸港”，使海南的光网水平总体达到全国的先进水平。预计累计投资超过250亿。

　　三、海南“两路”累计完成投资920亿元

　　海南省交通运输紧紧围绕省委省政府和交通运输部各项工作部署，充分发扬“两路”精神，勇当开路先锋，逢山开路、遇水搭桥，重大项目和重大基础设施建设执行情况良好，主要工作目标全面实现，为建设海南自贸港提供了坚实的基础保障。

　　高速路网由“田”字型向“丰”字型拓展升级，公路网规模实现“4个显著增长”和“1个明显提升”

　　截至2021年底，全省公路水路交通基础设施建设累计完成投资920亿元，交通投资创历史新高，为建省以来最高水平。

　　会上，李志强表示，省第七次党代会以来，海南公路交通网络进一步完善，琼乐、文临、万洋、儋白、山海等高速公路和海文大桥相继建成通车，顺利实现“县县通”目标。同时，公路网总规模达到41045公里、高速公路里程1265公里，普通国省干线里程3563公里、农村公路里程36216公里，较2015年分别增长 52.8%、57.5%、30.6%、55.2%，公路网密度由2015年的79.2公里/百平方公里提高到2021年底的 121.1公里/百平方公里，高于全国平均水平，全省普通国省干线公路网络布局、等级结构得到进一步优化，海南公路由有向好转变，从疏到密织成网，全岛交通更加安全舒适便捷，实现2小时交通圈。

　　“四方五港多港点”发展格局形成，水运发展取得实质性历史性突破

　　省第七次党代会以来，我省港航业迎来新的历史发展机遇，港口通过能力显著提升。海口港马村港区三期散货码头建成投产，洋浦港小铲滩工程能力提升项目稳步推进，国际陆海贸易新通道建设不断新突破，截至2021年底，已开通国际集装箱班轮航线17条，内贸集装箱班轮航线21条。全省拥有港口生产性泊位149个，其中万吨级及以上深水泊位78个，全省港口综合通过能力达到2.6亿吨，集装箱通过能力达到166万TEU，较“十二五”时期大幅提高。港口资源整合取得突破性进展，邮轮游艇产业蓄意待发，出台国内第一部游艇产业地方性法规《海南自由贸易港游艇产业促进条例》，为助力国际旅游消费中心建设发挥积极作用。

　　截至2021年底，海口美兰、三亚凤凰国际机场旅客吞吐量图片2000万人次

　　省第七次党代会以来，海南民航运输基础设施建设取得重大进展，民航业发展由弱到强，《海南自由贸易港试点开放第七航权实施方案》出台，海南成为全国唯一同时主动开放第三、四、五、七航权的省份，是我国航权对外开放的最高水平。美兰机场二期新塔台项目如期完工投入运营，美兰机场进入“双跑道”时代。截至2021年底，全省航空旅客吞吐量、货邮吞吐量分别完成3488.89万人、25.4万吨，海口美兰、三亚凤凰国际机场旅客吞吐量先后突破2000万人次，海南成为继上海、广东之后全国第三个拥有“双两千万级”机场的省份。国际航线越织越密，疫情前全省开通民航国际及地区客运航线103条，通达东盟十国和英国、意大利、俄罗斯、澳大利亚等国家和地区，基本实现“四小时八小时飞行经济圈”，成为我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户。

　　“十三五”期共投入约360亿元，大规模开展贫困地区骨干通道建设，在全省范围内开展交通扶持六大工程建设

　　海南还在全国率先实现具备条件的自然村100%通硬化路，行政村100%通客车，农村公路安全防护100%解决，基本实现农村地区“出门有路、上路有车”目标。推进农村公路“路长制”和“五化”建设，助力乡村振兴和人居环境改善。实施村村通邮战略，实现所有行政村都建立邮政服务网点，“互联网+物流”得到大力发展，快递乡镇网点全省覆盖。

　　四、海南保障南繁科研用地，企业“拎包入住”

　　会上，何琼妹介绍，海南高标准实施《国家南繁科研育种基地(海南)建设规划(2015-2025年)》(以下简称《南繁规划》)，国家南繁科研育种基地取得显著成效。《南繁规划》实施以前，各省南繁基地建设都是跟农民(或农场)直接租地，基地建设位置分散，科研用地不稳定。2015年《南繁规划》实施以后，通过划定南繁保护区，稳定了南繁用地。

　　我省多年因台风、暴雨等自然灾害频发，农田基础设施常被损坏，保障国家粮食安全的南繁科研育种基地田间基础条件也常受影响。自《南繁规划》实施以来，南繁基地基础条件建设已经完成投资26.88亿元，建设南繁高标准农田和重大水利等工程，田间基础条件得到大幅度改善。

　　在提高南繁基地服务水平方面，《南繁规划》实施后，我省通过新建南繁配套服务区和对已有南繁建筑设施进行分类处置等措施，既为南繁专家安了“新家”、又保了“老家”。如今，南繁科研人员的科研和生活条件得到明显改善，企业基本实现“拎包入住”搞科研。

　　据悉，经过近七年的建设，国家南繁科研育种基地用地得到稳定、设施明显改善、公共实验平台投入使用，科研育种能力大幅提升。全国29个省份800多家南繁单位在海南设立稳定的科研育种基地，包括李家洋、万建民、谢华安等数十名院士在内的8000多名科技人员常年活跃在南繁基地。近10年来，主要农作物国审品种1345个中，有86%的品种经过南繁培育。

　　同时，海南通过建设南繁科技城、全球动植物种质资源引进中转基地和国家热带农业科学中心，打造种业科技创新“生力军”。编制南繁科技城、全球动植物种质资源引进中转基地、国家热带农业科学中心、国家南繁硅谷建设规划，科学谋划种业领域重大科研创新平台项目。在崖州湾科技城建设了12个公共性开放性重大科研平台。中国科学院、中国农科院等17家科研院校和中种集团等30余家种子企业落户，种业科技创新集团军初具规模。

　　海南省崖州湾种子实验室挂牌运行，总投资超30亿元，总面积超24万平方米，已配备7100台(套)各类先进设备仪器，引进院士团队和组建创新团队46个，通过单聘和双聘形式招聘海内外种业科研人员476名，通过建立科研项目联合攻关和项目“揭榜挂帅”机制，签约启动9个研究方向76个种业“卡脖子”重大联合攻关项目。正在按照“核心+基地+网络”的模式，推动培育崖州湾国家实验室。

　　下一步，海南还将深入实施种业振兴行动，全面推进农业种质资源普查，持续加强全球动植物种质资源引进中转基地建设，收集、引进一批优异种质资源，为育种创新提供物质基础，依托崖州湾种子实验室，聚焦生物育种产业化发展应用，培育具核心竞争力的优质品种。并加快商业化育种体系建设，引进和培育一批种业“航空母舰”和“单项冠军”企业，实行“一企一策”个性化帮扶，同时以国家现代农业产业园为引领，加强科技成果转移转化，推动南繁种业产业链、创新链、资金链深度融合，保障国家重要农产品供给用种安全。

　　五、海南生活垃圾将进入全焚烧处理时代

　　会上获悉，“十四五”海南省城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划环评审查已经完成，将有力支撑海南生活垃圾告别填埋处置进入全焚烧处理时代。

　　海南高标准划定“三线一单”，建立全省生态环境分区管控体系。依据生态环境分区管控要求，不同管控单元制定了有针对性的生态环境准入清单，设立了产业限制条件，指明了投资方向。企业可根据自身投资需求，登录海南的“三线一单”发布系统，初步研判投资项目的环境符合性，对不符合要求的项目可及时停止和完善，避免无效投资，是一份便携式的投资环保说明书。

　　海南制定相关方案，将不涉及环境敏感区、生态环境影响可控、且通过事中事后监管可以减少生态环境影响基础设施建设项目分类，采取豁免一批、简化一批、承诺备案一批、“两证合一”“优化监管”等优惠政策，改善各市县尤其是重点园区营商环境，激发自贸港建设活力。

　　海南完成“十四五”海南省城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划环评审查和儋州、陵水等生活垃圾焚烧及飞灰填埋项目环评审批，新建生活垃圾焚烧发电厂均执行优于欧盟的全国最严地方标准，有力支撑海南生活垃圾告别填埋处置进入全焚烧处理时代;完成屯昌医疗废物协同处置项目环评审批，构建起南北两极医疗废物处置体系;完成海南省环岛旅游公路环评审批，助力建设国际旅游消费中心;完成天角潭、琼西北供水工程、福山镇供水工程等基础设施项目审批，优化水资源配置，实现“优水优价”，服务“六水共治”，支持和保障民生建设。

　　同时，该厅于2022年1月成立了促有效投资保高质量发展工作专班，由厅主要负责人挂帅、分管负责人牵头落实，主动对接各部门，获取重大项目清单，建立重大项目台账并动态跟踪调整。与省发改委、省交通运输厅等厅局沟通项目进展情况，调度市县重大项目环评审查审批工作情况，对各厅局及市县提出的问题逐一解答，避免项目多走弯路。对于需在2022年开工的洋浦港区集装箱码头等项目，安排专人全程服务，提高项目前期工作质量，确保依法依规高效审批。

　　下一步，海南省生态环境厅将继续加大工作力度、配强技术力量，对符合生态环境保护要求的重大项目和基础设施项目实行绿色通道，即到即受理即转评估，加快审批，切实保障重大项目及重大基础设施落地建设。

　　六、洋浦新定位：西部陆海新通道国际航运枢纽

　　会上，李志强表示，洋浦港是海南最主要的港口，习近平总书记对洋浦港的现状、未来目标和发展潜力十分关心。2018年习近平总书记“4·13”重要讲话之后，洋浦港新的定位就是西部陆海新通道国际航运枢纽。按照相关规划，到2025年，洋浦港集装箱的吞吐量要突破500万标箱，航线要突破80条，区域集装箱枢纽港的地位初步确立;到2030年，洋浦港集装箱吞吐量要突破1000万标箱，航线要突破100条。

　　今年我省最重要的任务就是启动洋浦集装箱码头扩建工程和航道扩能工程。这两项工程计划今年9月份开工，2024年竣工。届时，洋浦港可以同时停靠4艘20万吨和3艘15万吨的大型集装箱船。此举将大幅提升洋浦的规模化能力，从而降低集装箱的单箱成本，提高我们的竞争优势。

　　下一步，海南将强化紧盯关键节点目标任务，强化沟通交流，配合交通运输部、生态环境部等部位做好规划环评有关工作。尽早确定航道改扩建工程项目业主，推进海南洋浦区域国际集装箱枢纽港扩建工程和洋浦港区航道改扩建工程，新建4个20万吨级和1个15万吨级集装箱泊位，年设计通过能力新增510万标箱。

　　习近平总书记此次洋浦之行，对我们来讲是极大的鼓舞，也意味着新的起点。我们将按照总书记指明的方向，按照中央部署的时间节点，加快推进洋浦的码头能力建设，加大自贸港政策落地力度，尽早实现中央给我们确定的目标。乐活海南