《眉山市“十四五”文化和旅游发展规划》政策解读

一、规划背景

“十四五”时期是国家开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的五年，是文化旅游业加快发展和转型升级的战略黄金时期。根据《“十四五”文化和旅游发展规划》《“十四五”旅游业发展规划》《四川省“十四五”文化和旅游发展规划》等文件精神，市文广旅局牵头编制了《眉山市“十四五”文化和旅游发展规划》（以下简称《规划》）。

二、起草过程

2021年2月完成全市文旅资源普查，为规划编制奠定基础。2021年3月—2021年5月，先后开展三轮规划调研，并召开市级重点部门（单位）、全市文旅系统意见座谈会，开展公众意见征询，听取规划编制思路和意见。在与省、市“十四五”相关规划充分衔接基础上，形成规划初稿。2021年6月—2022年2月，经过两轮书面征求天府新区眉山管委会、各县（区）政府和市级部门（单位）意见，依次履行专家评审、社会公示、社会稳定风险评估等程序后，对规划进一步修改完善。2022年3月，经市第五届人民政府13次常务会审议通过，最终形成此稿。

三、主要内容

《规划》文本分为4大部分，共13个章节。

（一）总结回顾。对应章节为第1—2章，总结了眉山文旅“十三五”期间发展成效，分析了存在问题、面临的发展机遇和挑战。

（二）战略支撑。对应章节为第3—4章，谋划了眉山市“十四五”时期文化旅游发展总体思路和发展格局。

（三）重要路径。对应章节为第5—12章，主要内容为推进“十四五”时期文旅发展的重点举措，包括“1个工程+7大体系”。一是实施社会文明促进和提升工程。坚持弘扬社会主义核心价值观、推进公民道德建设，深化群众性精神文明创建活动，统筹推进文明旅游工作。二是完善文化事业体系。聚焦东坡文化传承创新，从文艺事业、文博事业、文化遗产合理利用方面着手，培育乡村文艺能人1000名，建设业余文艺骨干演出团队10支以上，引育文物保护和考古专业人才30名，培育非遗代表性传承人100名。三是打造文化和旅游产品体系。坚持天府旅游名县、全域旅游示范区双创联动，培育国家5A景区1家、4A级景区6家、3A级景区11家，国家级旅游度假区3家、省级旅游度假区7家，国家级生态旅游示范区2家、省级生态旅游示范区3家，培育一批“天府旅游名牌”。推进红色旅游、乡村旅游发展，重点打造“三苏”等八大特色文旅产品和15条精品旅游线路。四是构建文化旅游融合发展体系。推进文旅项目建设，强化文旅产业支撑，打造4大文旅产业集聚区，深入推进“文旅+”“+文旅”融合发展。五是健全文化和旅游市场体系。从培育壮大各类市场主体、促进和扩大文旅消费，加强文旅市场综合治理方面入手，进一步健全文旅市场体系，打造一批文旅消费新地标。六是完善文化和旅游服务体系。聚焦餐饮、住宿、交通、购物等方面，提高文旅要素品质，加强智慧文旅建设，完善公共文化服务体系，提升文旅行业管理和服务水平。七是打造对外文化交流和旅游推广体系。突出需求分析，创新文旅营销策略，拓展眉山文旅客源市场。八是建立健全要素支撑体系。强化经济政策支持，提高土地利用效率，强化文旅人才支撑。

（四）机制保障。对应章节为第13章，通过建立健全体制机制等措施，保障规划有效实施。