【专家解读】德州市商务局党组成员、副局长冯立潮解读《关于加快建设现代服务业集聚区的意见》

一、出台《关于加快建设现代服务业集聚区的意见》政策的背景是什么？

德州市自古以来就是区域性商贸重镇。近年来，随着经济社会发展水平迅速提升，城市建设和商贸流通水平有了巨大进步。在工业支柱产业和优质高效农业不断壮大的支撑下，260平方公里的大城市框架已将形成，交通和基础设施建设不断优化，商业体系、市场体系、物流体系、城市文化和旅游市场逐步完善，一批高端商业和城市综合体逐步落成，区域性商贸中心城市的定位应该更加高端明确，规划、管理、商贸水平应向更高层次迈进。具备了推进全市现代服务业高质量发展、建设现代服务业集聚区的基础和条件。

但是也存明显短板和弱项，一是德州得天独厚的文化底蕴和区位优势等地域特色资源尚未充分发挥，特色步行街、综合商业广场对外来消费的吸引力不足。目前，全市仅有商业综合体15家，层次水平较低。综保区、保税仓等新业态、新模式还未落地运行，商贸集聚作用有待进一步增强。二是我市商贸服务业还存在缺乏统一规划布局、功能定位不明确、服务设施陈旧、经营模式落后、商圈集聚作用不明显等突出问题，给城市发展和居民消费带来诸多不便。以老旧商品市场为主的传统商贸业占比过高，市场前景好、科技含量高的现代商贸企业规模有限。家政服务、居民零售、住宿餐饮等领域虽形成一定规模，但发展模式较为传统，亟待向高端化、品质化、数字化、融合化等方向升级。三是随着中心城区的快速发展，我市城市发展空间扩大，尤其城市东扩步伐加快和天衢新区建设形成的城市框架新格局，对商贸服务业发展规划提出了新要求。智慧商圈、高品质步行街、商贸文旅休闲融合消费区建设有待加强。

因此，市委十五届十次全体会议提出“培育一批商贸、娱乐、旅游‘打卡地’，打造一批特色消费新商圈、步行街、首店经济新街区，繁荣月光经济、夜经济，建设现代服务业集聚区”。

二、《关于加快建设现代服务业集聚区的意见》出台的决策依据有哪些？

主要依据是《山东省商务厅“十四五”商贸流通业发展规划》《德州市国民经济和社会发展第十四个五年计划和2035年远景目标纲要》和《德州天衢新区发展规划2021-2025》。

三、《关于加快建设现代服务业集聚区的意见》政策出台的目的是什么？

扩大产业规模，推动业态创新，提升文化旅游业、商贸服务业、现代物流业、科技服务业等重点行业能级，实现现代服务业提质扩容增效。

四、《关于加快建设现代服务业集聚区的意见》政策有什么亮点？

（一）组织“德州名宴名吃名小吃”企业入驻特色街区，打造“德州特色美食一条街”。

（二）建设全市综合性家政服务诚信平台，实施家政服务员“一人一码一卡”上岗。

五、联 系 人：孟繁云 科室：商贸服务业发展科

联系电话：2687373 。