《远遥浅海科技湾区功能区划》政策解读

一、起草背景

海洋，是高质量发展的战略要地，是拓展经济发展新空间、构建“双循环”发展新格局的重要支撑。“十四五”时期是我国全面开启高质量发展新征程、着力构建“双循环”发展新格局的重要“窗口期”，也是国家推进海洋经济高质量发展、加快建设海洋强国和山东省建设海洋强省的关键时期。习近平总书记多次就山东海洋工作作出重要指示，强调要更加注重经略海洋，要求我们发挥自身优势，努力在发展海洋经济上走在前列，加快建设世界一流的海洋港口、完善的现代海洋产业体系、绿色可持续的海洋生态环境，为海洋强国建设作出山东贡献。

威海市委、市政府坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，做出全域建设国际海洋科技城、加快海洋强市建设的决策部署。北部以国家海洋综合试验场为核心，建设远遥浅海科技湾区；东部以海洋高新技术产业园为核心，建设海洋生物产业引领区；南部以蓝色碳谷为核心，建设海洋新经济先导区。其中，远遥浅海科技湾区的产业定位是打造海洋电子信息和智能装备产业新高地，肩负着率先崛起、推动科技城成型成势的使命，是科技城建设重中之重。为高水平建设远遥浅海科技湾区、强化科技城建设的重要支撑，制定了《远遥浅海科技湾区功能区划》（以下简称《区划》）。

二、决策依据

在市委、市政府主要领导的指导下，2021年2月，市海洋发展局成立了《区划》编写组，研究制定《区划》编制方案，全面启动了区划编制工作。编制过程中，编写组对远遥浅海科技湾区进行了多次实地调研，赴珠海、舟山、广州、深圳等地进行了考察，多次组织国家海洋技术中心、哈工大、海洋科学与技术试点国家实验室、航天科技等大院大所、来威实验团队和相关企业召开论证会、咨询会，广泛征求了相关区市、市直相关部门单位的意见，完成了合法性审查和公平竞争审查，并于2021年12月28日通过市政府常务会议审议，近期将以市政府办公室名义印发实施。

三、出台目的

2018年6月12日，习近平总书记亲临威海视察时指出，“威海要向精致城市方向发展”。海洋是威海最大的优势、最大的空间、最大的潜力，也是威海精致城市建设的最突出特色和最浓厚底色。《区划》的出台，是我市深入贯彻习近平总书记关于海洋发展的系列重要论述和视察山东、威海重要讲话指示精神的重要举措，对我市加快建设远遥浅海科技湾区，推动国际海洋科技城成型成势，提速创新型国际海洋强市建设，争当海洋强国、海洋强省建设排头兵具有十分重要的现实指导意义。

四、重要举措

《湾区区划》共八章。

（一）第一章为引言。介绍相关背景。

（二）第二章为宏观背景分析。介绍国内外海洋电子信息和智能装备产业的相关规划、政策和湾区产业定位。

（三）第三章为行业发展现状分析。介绍了海洋电子信息和智能装备产业发展状况、趋势和存在问题，并分析了国内外海洋试验场的相关情况。

（四）第四章为总体规划方案，第五章为分区规划。这两章是区划的重点。主要内容包括：

1.建设目标。以测试试验与检验检测为牵引，建立“技术开发-测试验证-成果转化-产品孵化-检验检测-定标准入”于一体的海洋电子信息创新链和产业链的协同攻关模式，打造海洋电子信息和智能装备产业新高地。

2.空间布局。空间布局为“六个一”，即一场、一岛、一港、一中心、一区、一园。

①一场，即国家海洋综合试验场。规划海上试验区、岛基试验区和岸基保障区。其中海上试验区90.52 km2，包括海空天立体探测及通信试验区（42.16 km2），主要开展海底声学观测、海洋声学探测、海空天通信与目标探测、海洋环境监测等设备试验；机动观测平台和水下定位导航试验区（40 km2），主要开展水上无人艇和水下无人潜航器类装备试验；综合试验区（8.36 km2），主要开展海洋观监测仪器设备、海洋能发电装置等试验。

②一岛，即褚岛科技岛（试验场岛基试验区）。面积1.8 km2。规划建设指挥控制中心、观测站、服务保障区及配套设施。

③一港，即远遥科技港（试验场岸基保障区）。目前已建成蓝贝海洋科学中心，下步还需建设海洋装备检验检测中心、海洋数据管理与应用中心、海洋过程仿真与评估中心、海洋装备配套调试中心。

④一中心，即海洋科创中心。目前已建成蓝科大厦和蓝创孵化区，下步还将开展二期、三期建设。

⑤一区，即靖子头特种装备服务保障区。主要开展特种装备的研发试验等。

⑥一园，即羊亭产业园，位于羊亭孙家滩工业园，建设高标准厂房和配套设施，规划面积3,000亩，一期启动建设241亩。

3.功能分布。在功能上，湾区最终形成“一场、六基地”的格局。一场就是国家海洋综合试验场，打造国家海洋科技重大基础设施，为科技创新和海洋产业发展提供支撑。六基地分别是：

①检验检测基地。依托试验场和配套的海洋装备检验检测中心及工信部威海电子信息产品试验检测中心、国家暖温型海洋大气自然环境试验站等，提供海洋仪器设备的检测、试验、检定、认定和计量标准等服务。重点规划建设国家级海洋电子信息产品系统性检验检测基地和船联网检验检测中心。

②科技研发基地。依托国家海洋技术中心、哈工大（威海）、山大（威海）、工信部威海电子信息技术综合研究中心、航天科技、航天科工、中关村发展等，开展技术研发、成果转化、标准化体系建设等。重点建设海洋电子信息检验检测及标准化应用中心、海洋立体智能探测装备研发中心、海洋跨域多维实时通信研究中心、海洋物联网工程技术研究中心、JMRH协同创新平台、海洋电子信息公共服务平台。

③生产制造基地。依托羊亭产业园，为入驻企业提供“拎包入住”式一体化服务，推动产业集群化发展。

④人才培养基地。依托湾区内外的高校院所和各类创新平台，提供人才培养、交流合作等服务，为产业发展提供人才支持。

⑤实习实训基地。依托湾区内外的高校院所、各类创新平台和威海海洋科技馆等载体，为涉海高校、院所、企业员工和学生提供实习、实训服务，打造集“教学实践-技能竞赛-专业培训-科普教育”于一体的国家级实习实训创新基地。

⑥服务保障基地。整合湾区JMRH元素，推动无人/反无人等特种装备研发创新。

（五）第六章为投资概算与建设时序。湾区整体建设总投资53.43亿元，按照优先保障国家海洋综合试验场运营和产业发展核心功能的原则，实行分期建设，其中一期主要建设试验场和检验检测基地、科技研发基地（一期）、教育培训基地、人才培养基地、生产制造基地（一期）。

（六）第七章为效益与风险分析。

（七）第八章为保障措施。包括体制机制、资金、技术等，其中技术保障列出了湾区建设的主要国家级科研究机构和头部企业。

五、关键词解释

（一）威海国际海洋科技城：按照“一城三核”布局，打造北部、东部、南部三大核心海洋经济区，加快海洋产业特色园区、集聚区建设，着力构建生态优先、陆海统筹、空间集聚、开放发展的海洋经济高质量发展空间布局。其中，北部以国家海洋综合试验场为核心，建设远遥浅海科技湾区；东部以海洋高新技术产业园为核心，建设海洋生物产业引领区；南部以蓝色碳谷为核心，建设海洋新经济先导区。

（二）远遥浅海科技湾区：远遥浅海科技湾区是威海国际海洋科技城的北部板块，其产业定位是打造海洋电子信息和智能装备产业新高地，肩负着率先崛起、推动科技城成型成势的使命。在空间布局上，重点建设“六个一”，即一场（国家海洋综合试验场）、一岛（褚岛科技岛）、一港（远遥科技港）、一中心（海洋科创中心）、一区（靖子头特种装备服务保障区）、一园（羊亭产业园）。在功能分布上，构建“一场、六基地”。一场就是国家海洋综合试验场，打造国家海洋科技重大基础设施，为科技创新和海洋产业发展提供支撑。六基地分别是检验检测基地、科技研发基地、生产制造基地、人才培养基地、实习实训基地和服务保障基地。

六、政策解读人

解读人姓名：王吉明。

联系方式：18106309801。