《烟台市“十四五”生态环境保护规划》解读

《烟台市“十四五”生态环境保护规划》解读

一、起草背景和过程

为深入推进生态环境保护、开启美丽烟台建设新征程，根据市委、市政府工作部署，市生态环境局在认真总结提炼“十三五”工作经验的基础上，牵头开展了《烟台市“十四五”生态环境保护规划》编制工作。期间，到部分行业、区市开展了调研座谈，并积极借鉴先进地市成功做法，主动衔接《山东省“十四五”生态环境保护规划》《烟台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，合理设置“十四五”生态环境保护目标，系统谋划重点任务和工作措施。在此基础上，又征求了市发展改革委等30个相关部门、单位的意见建议并完成会签，经市政府常务会议研究通过后正式印发。

二、主要内容

一是明确了发展目标。《规划》紧密结合我市资源环境禀赋和发展要求，锚定2035年率先建成美丽城市的远景目标，提出了“十四五”生态环境保护工作发展目标：到2025年，生产生活方式绿色转型成效显著，生态环境持续改善，生态系统质量和稳定性稳步提升，环境安全有效保障，现代环境治理体系建立健全。围绕实现主要目标，《规划》确定了环境治理、应对气候变化、环境风险防控、生态保护4大类24项主要指标，其中23项指标设置覆盖《山东省“十四五”生态环境保护规划》主要指标，另设置1项特色指标，确保与省规划指标充分衔接，并体现烟台特色。

二是明确了重点任务。对标市委、市政府“1+233”工作体系，《规划》确定，“十四五”时期生态环境保护工作将以减污降碳协同治理为抓手，从“四减四增”、碳达峰、空气质量改善、水生态环境治理、海洋环境保护、土壤和地下水保护等11项重点任务入手，深入打好污染防治攻坚战，高标准打造美丽中国“烟台样板”。在重点任务的确立上，突出了三个注重：

1.注重战略引领。《规划》贯彻新发展理念和国家重大战略，将加快碳达峰进程、控制温室气体排放放在突出位置。结合我市制造业强市战略，系统谋划生态环境保护战略路径，统筹推进区域绿色发展。

2.注重突出重点。《规划》以改善环境质量为核心，强化系统治理，纵深推进蓝天、碧水、净土三大领域治污攻坚。突出严守生态环境底线，防控环境风险，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善环境风险防控机制。

3.注重改革创新。《规划》在健全生态环境保护统筹协调机制、完善生态环境法规制度、提升生态环境监管能力等方面，通过设立一系列改革创新举措，积极推动构建现代环境治理体系。同时，《规划》以专栏的形式，将支撑各项重点任务的重大工程列示，纳入35个重大工程项目，实现重点任务项目化、责任化、清单化。

三是明确了保障措施。重点从加强党的领导、完善推进机制、加大资金投入、强化宣传引导、严格评估考核5个方面加大保障力度，确保《规划》落地见效。