市经济和信息化局关于《遂宁市“十四五”能源化工产业发展规划》政策解读

2022年3月27日，遂宁市政府印发了《遂宁市“十四五”能源化工产业发展规划》，（以下简称《发展规划》），现将相关内容解读如下。

一、《发展规划》出台背景和政策依据

能源化学工业作为基础产业和支柱产业，在国民经济中占有重要地位，其经济总量和利税值均为全行业第一。能源化学工业的产业关联度高，为新材料、新能源、生物医药、电子信息以及环境与可持续发展提供基础性支撑，是一个国家和地区综合经济实力的重要标志。能源化工是化学工业的重要组成部分，在遂宁市工业经济体系中占有重要地位。

“十四五”时期是遂宁市工业加快转型升级的战略机遇期，为落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》和《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》的精神，贯彻执行中共四川省委、四川省政府《关于全面推动高质量发展的决定》、《关于加快构建“5+1”现代产业体系推动经济高质量发展的意见》、四川省经信厅《绿色化工产业培养方案》，以及《遂宁市 “3+3+3”产业发展实施方案》、《推进遂宁潼南一体化发展合作协议》等政策文件，推动能源化工产业绿色、协同、高质量发展，特编制该规划，规划期为2021-2025年。

二、《发展规划》的主要内容

规划共分八个部分，由规划背景、总体规划目标、产业发展重点及产业布局方案、碳达峰碳中和循环经济及节能减排、生态环境保护、安全发展规划、规划效果分析、风险分析等8章组成。

第一、二章是规划的总论部分。第一章阐述“十三五”期间能源化工行业的发展成绩和发展中存在的问题，分析“十四五”发展的新背景与新机遇。第二章阐述总体要求和目标，提出“十四五”能源化工行业发展的指导思想、发展原则、发展定位、规划目标和重点任务。

第三章至第六章是规划的分论部分，主要对“十四五”期间能源化工产业的实施路径、布局方案进行阐述和部署。第三章阐述产业发展重点及产业布局方案，从产业链规划、园区发展规划、发展路径与保障3个方面展开。第四章阐述碳达峰碳中和、循环经济及节能减排，从循环经济的发展目标及总体设计、节能减排规划、公用工程一体化3个方面展开。第五章阐述生态环境保护，从基本原则、产业发展的生态环境保护合规性、资源承载能力、环境承载能力、环境风险影响对策及措施、水气土协同预警平台建设等6个方面展开。第六章阐述安全发展规划，从发展规划、预防与措施、“两重点一重大”危化品管理与应急体系建设3个方面展开。

第七、八章是效益及风险评估部分。主要聚焦规划的经济效益、社会效益、环境效益分析，以及“十四五”发展能源化工产业面临的资源风险、政策风险、技术风险、市场风险、财务风险、安全风险、环境风险、人力资源风险。

三、目标任务

十四五”时期，着力引进石油炼化和天然气化工新材料优质项目和重大化工项目，精心培育带动力强的化工龙头企业和产业集群，打造川东北天然气与石油化工融合发展的特色化工产业生态，实现结构优化、创新驱动、绿色发展、新兴工业化转型，形成优势互补、特色鲜明的能源化工产业新格局。  到2025年，遂宁市规模以上能源化工产业企业达到100户，总产值超1000亿元，实现利税120亿元。

一是要做强存量，龙头企业升级壮大。建立绿色能源化工产业协调机制，扶持龙头企业培优扶强。着力构建“油气融合”发展模式，以中石油遂宁天然气净化有限公司、四川盛马化工股份有限公司为龙头，以现有天然气净化产能、原油年加工能力为基础，形成生产装置相互关联、生产技艺相互集成、生产产品相互利用的融合发展态势。到2025年，龙头规上绿色能源化工达到营业收入400亿元规模。

二是要做大增量，培养项目增长空间。优化布局能源化工“十四五”规划，将天然气精细化工产业发展作为主攻方向，积极引进天然气制BDO及下游可降解塑料项目，注重天然气全产业链配套耦合发展，打造全产业链天然气产业集群。到2025年，绿色能源化工在建和招引项目投产达效，新增营业收入300亿元规模。

三是要做优平台，增强产业发展活力。加强创新平台建设，支持企业与全国重点大学合作建立技术中心、产学研联盟，成为各自细分领域的龙头企业，培养一批年收入10亿元至50亿元的“隐形冠军”。加强园区载体建设，落实省委、省政府对化工园区认定工作的各项决策部署，布局天然气综合利用示范园，高标准建设园区基础设施、安全环保设施，健全园区管理体系。

四、实施路径

强化土地要素、原料资源、能源和环境资源平衡等保障，高质量完成目标任务

（一）把握“碳达峰、碳中和”政策机遇和“气大庆”发展机遇，融入川渝天然气千亿产能基地建设，构建“能源开采、储气调峰、就地转化”综合利用体系，着力推动石油化工和天然气化工重点项目建设。依托中遂净化、盛马化工等企业，引进优质的公司和项目，加快建成结构优化、技术先进、链条完整的东方气都。延伸产业链，发展精细化工、材料化工和高端化学品，真正实现区域经济的高质量发展。

（二）推动现有企业入园搬迁，实现集约化、集聚化发展。按照国家《石化产业规划布局方案》及相关产业政策，制定搬迁企业实施方案，完成园区外存量企业入园搬迁改造。对安全与环境不达标的小化工企业要逐渐关停，优质企业迁入大英、安居、射洪等园区，提高产业集聚度。

（三）强调产业与城市建设协同发展。坚守化工产业发展“三线一单”，调整并完善化工产业空间布局。强化“两重点一重大”安全管理力度，强化企业主体责任、部门监管责任和各级政府属地责任，完善安全生产责任的长效机制。要提高工艺过程的自动化控制水平，建设危化品安全监管平台，与应急和消防部门共享安全信息，实施联动安全保障。

（四）推动“工业互联网+”行动计划，打造智慧园区，推动智能工厂、智能车间示范项目建设。逐步实现安全监控、环境保护、应急管理、供应链以及交易往来、信用查询等与互联网、物联网和云计算结合，培育化学工业与互联网融合发展新模式。