告知书：聊城市行政审批服务局关于有效应对疫情助企纾困的十条措施

为深入贯彻落实党中央、国务院和省委省政府决策部署，根据市委市政府组织好疫情期间助企复工复产工作要求，坚持稳字当头、稳中求进，统筹疫情防控和经济发展，更大力度帮助企业特别是受疫情冲击较大的服务业中小企业、个体工商户渡过难关、恢复发展，聊城市行政审批服务局毫不松懈抓好防控、蹄疾步稳优化审批，特制定以下政策措施。

一、避免聚集“网上办”、“预约办”

依托“互联网+政务服务”平台，借助免费寄递、帮办代办和远程评审、勘验，全面推行政务服务“网上办、掌上办、邮寄办”，实现准入准营等商事登记全程网办“零见面”。针对“急、难、繁”等特殊业务须线下办理的，推出网上、电话等预约服务，申请人在指定时间现场办理、即来即办，减少群众厅内滞留时间，降低聚集风险。

二、政银合作“开户简”、“融资易”

深化政银合作，推进商业银行核查后置和企业账户信息部门共享，提高银行开户效率，降低企业成本。鼓励商业银行完善账户服务分级分类管理，推行新开办企业“零成本”简易开户；取消或降低企业票据业务、账户服务、转账汇款等金融费用，推动金融系统减费让利。设置专窗为小微企业提供创业担保贷款及贴息服务，开设因疫情受困企业商事登记和开户融资“绿色通道”，提升金融支撑服务水平。推动合作银行梳理企业获得信贷政策清单、申请材料清单和办理流程清单，压减审批程序，为企业全生命周期不同阶段提供差异化信贷等金融支持，积极探索“线上信用”模式，推进实现不见面获得信贷。

三、困难企业“可歇业”、“能帮扶”

因疫情导致经营困难的企业，可自主决定在一定时期内歇业，降低经营成本；企业办理歇业备案后，自主决定开展或已实际开展经营活动的，可于30日内在国家企业信用信息公示系统公示终止歇业、恢复经营。积极会同相关部门健全完善歇业帮扶配套措施，针对歇业企业提供差异化监管、金融支持、减税降费等政策帮扶，助企“苏醒”。

四、数据赋能“远程审”、“零见面”

推行电子证照跨行业、跨领域应用，实现“零跑腿”“刷脸”办事。推进“智能审批”，依托“24小时不打烊”自助服务区，推进商事登记“零见面”。创新推动行业综合许可证电子化，与纸质证书同步发放、同等效力。推广“企业身份码”，形成涉企证照、印章、档案、监管、信用、惠企政策等信息的归集共享、联展联用，打造“一码通行、码上服务”品牌。实施企业开办全要素变更全程网办，落实企业名称、法定代表人变更印章免费送和证照联合变，依托免费寄递和公示公告实现企业变更“零材料、零见面、零成本”，降低聚集风险和企业成本。

五、部门联动“聚焦点”、“疏堵点”

联合司法局及律师协会，公布公益性法律服务组织名单，对于企业受疫情影响造成的合同履行、劳资关系等纠纷，开展线上线下法律咨询服务，保障企业合法权益。积极对接人社部门，将就业创业优惠政策纳入企业开办大礼包，企业在开办阶段即可第一时间了解各种创业补贴、创业贷款、就业补贴等扶持政策，变“人找政策”为“政策找人”；将用工服务、职工就业培训、就业扶持补贴、创业扶持补贴和人才专项服务等纳入政务大厅“企业全生命周期”服务专区集成办理；借助“智慧就业”服务平台APP，开办企业可随时在平台发布招工信息，助推企业与求职者精准对接，实现企业由起步阶段到发展阶段的快速转变。

六、特殊行业“集成办”、“绿色通”

针对餐饮住宿和批发零售业、文化旅游业、交通物流业等受疫情影响较大的行业，开通企业全生命周期服务“绿色通道”，实行准入准营、运营准建等事项的“一链办理、一站办结”。推行不涉及许可的大型企业分支机构、连锁门店营业执照设立、变更、注销等商事登记集中办理、一站办结，降低企业制度性交易成本和人员流动。

七、许可复审“承诺办”、“延期审”

推进工业产品生产许可和检验检测机构资质认定告知承诺制。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的，当场作出许可决定，提高审批效能，降低制度性交易成本。对3月14日至4月30日期间到期、受疫情影响未按时复审导致证书超期的特种设备作业人员证书，申请人可于4月30日前申请证书复审，因考试暂停无法复审的，有效期延期至复审结束。

八、吊销退出“线上办”、“零成本”

为化解吊销企业注销难题、降低人员聚集风险，吊销企业可登录国家企业信用信息公示系统进行清算组备案并发布债权人公告，无需向登记机关备案清算组，取消报纸发布债权人公告，实现全程网上办、“零成本”退市。

九、企业迁移“极简办”、“数据跑”

企业办理市内迁移，可依托电子化系统实现“一套材料、资料互认、网上流转、数据共享、限时办结”，申请人仅需向迁入地登记机关提交迁入、迁出调档材料，迁出登记机关将企业电子档案发送至迁入地登记机关，实现市内迁移企业数据和电子档案互联共享，确保企业迁移高效闭环完成，较传统迁移时限压缩99%以上，大幅降低时间成本、提升服务效能，有效解决迁移流程繁琐、耗时较长、往返跑动、人员聚集等问题。

十、全周期服务“一链办”、“服务优”

围绕企业全生命周期，将企业开办、投资建设和企业退出等关联性强、高频发生的单一事项进行系统集成，梳理形成321个“一件事”办理场景，推行“企业全生命周期”服务专线、流动专车、线下专区、线上专网、服务专员和自助专区“六专”服务，实现涉企事项的场景化、集约化、智能化、便捷化服务，企业“进入一个平台、办‘所有事’”。