东营市自然资源和规划局关于《东营市人民政府办公室关于印发东营市加快推进孤岛地区刺槐林更新改造实施方案的通知（东政办字〔2022〕13号）》的解读

为加快推进孤岛地区刺槐林更新改造工作，进一步巩固和提升造林绿化成果，改善区域生态环境，经市政府研究同意，2021年3月29日，市政府办公室印发了关《东营市人民政府办公室关于印发

的通知》。为准确理解和把握政策，现将有关文件出台的背景、主要内容等进行简要解读。

一、文件出台的背景

孤岛地区刺槐林是我市重要的生态屏障，是黄河三角洲不可多得的重要生态资源。1976年至1985年，为防治黄河改道造成的严重风沙灾害，原济南军区军马场干部职工沿神仙沟、刁口河黄河故道两侧营造了总长20公里、总面积10万亩的刺槐林。近年来，受林龄老化、土地盐碱、水利工程不配套及积水风灾等多方面因素综合影响，刺槐林出现明显衰退，面积已降至3.6万亩左右，主要分布在神仙沟、刁口河流域和黄河故道东大堤以西区域。为切实做好孤岛地区刺槐林更新改造工作，去年以来，市自然资源和规划局（市林业局）会同市财政局、河口区政府和军马场集团，对孤岛地区刺槐林现状进行深入调查，反复研究论证，制定《东营市加快推进孤岛地区刺槐林更新改造实施方案》，明确了项目实施的目标任务、实施进度、保障措施。

二、文件的主要内容

《东营市加快推进孤岛地区刺槐林更新改造实施方案》主要包括四部分内容。一是总体要求。坚持因地制宜、分类施策，高标准规划、高质量建设、快速度推进孤岛地区刺槐林更新改造，恢复区域生态风貌，巩固和发挥绿色生态屏障功能，切实改善区域生态、生产、生活条件。二是目标任务。对神仙沟流域1万亩片区，黄河故道东大堤以西1.1万亩片区，刁口河流域1.5万亩片区实施刺槐林更新改造和湿地修复。三是实施进度。2022年，做好三个方面工作：一是结合沿黄生态长廊建设，先期实施西河口水库以西0.25万亩刺槐林更新改造试点工程；二是委托专业公司进行勘察设计，完成整个区域总体规划设计及施工方案；三是完善神仙沟、红旗沟等两条河道水网体系。四是保障措施。包括组织领导、资金保障、管护机制等方面内容。

三、工程推进的保障措施

一是成立由市政府分管负责同志为组长，有关部门单位参与的工作领导小组，在工作领导小组的指导下，市工作专班统筹项目推进和督导调度；二是多渠道筹措资金，项目建设概算资金1.2亿元，建议市级财政承担50%，河口区级财政和军马场集团各承担25%；项目完成后，由军马场集团负责项目区资源管护，市财政根据管护实际支出情况，按20%比例进行补助。同时，积极争取国家政策和资金扶持，吸引社会资本参与工程建设；三是落实林地资源管理政策，项目区林木采伐更新所需限额，由河口区统筹限额指标，市自然资源和规划局（市林业局）积极协调省自然资源厅给予支持；四是建立长效管护机制，明确管护目标和责任，落实管护政策，确保持续发挥良好效益。

咨询科室：东营市湿地保护中心湿地保护修复科

咨询电话：0546-8328152

文件原文：东营市人民政府办公室关于印发东营市加快推进孤岛地区刺槐林更新改造实施方案的通知（东政办字〔2022〕13号）