德工信发[2022]12号
各县（市、区）工业和信息化、发展改革、教育、财政、人力资源和社会保障、文化和旅游、市场监管、金融、城市管理主管部门，人民银行各县（市、区）支行，各高等院校：
工业设计作为创新链和产业链深度融合的关键一环，是对产品的功能、结构、形态及包装等进行整合优化的综合性创新工作，是推进供给侧结构性改革、提高制造业核心竞争力的重要途径，是助力企业增品种、提品质、创品牌的重要手段。为贯彻落实《山东省加快工业设计产业高质量发展指导意见》（鲁工信发〔2021〕2号）和《山东省工业设计产业“十四五”发展规划》（鲁工信发〔2021〕8号），促进我市工业设计高质量发展，制定本实施意见。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻国家和省关于工业设计发展的系列指导意见，坚持创新发展、开放发展、协同发展、集聚发展的原则，充分发挥工业设计的创新引领作用，推动工业设计与新技术、新业态深度融合、互促共进，加快构建我市工业设计创新发展支撑体系，培育工业设计骨干企业和人才，全面提升我市工业设计产业规模化、专业化、高端化水平，为建设先进制造业强市提供有力支撑。
二、发展目标
到2025年，全市工业设计产业发展水平和服务水平显著提高，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌的优秀设计成果；设计创新能力显著增强，培育40家左右市级工业设计中心，新增10家以上省级工业设计中心，创建1家省级工业设计研究院，积极争创国家级工业设计中心；设计专业人才素质和能力显著提高，引进和培养一批具有综合知识结构、创新能力强的优秀设计人才；工业设计发展环境不断优化，支撑设计创新发展的理念、政策体系、推进机制逐步健全。
三、主要任务
（一）提升工业设计创新能力
1.鼓励开展设计创新攻关。针对产业链关键领域和薄弱环节，支持重点企业瞄准前沿技术和设计，开展关键工艺、核心技术、共性环节设计创新攻关，参与制定行业标准、国家标准和国际标准，取得一批重大设计专利，形成对行业具有引领作用的设计成果，提升工业设计原始创新和集成创新能力。（牵头单位：市工业和信息化局，参与单位：市市场监管局）
2.加强设计创新载体建设。发挥企业主体作用，鼓励有条件的企业建立工业设计中心，组织开展市级工业设计中心认定，支持企业争创省级、国家级工业设计中心。引导有条件的制造企业分离设计机构，成立独立运营的工业设计中心，或与高等院校等相关机构共建行业设计中心，积极承接设计外包业务，提升工业设计专业化程度。（牵头单位：市工业和信息化局）
3.争创省级工业设计研究院。制定德州市工业设计研究院（公司）建设方案，按照“企业主导、政府推动、面向市场、强化应用”原则，布局建设1-2家市级工业设计研究院，培育创建省级工业设计研究院，为我市工业设计实现高质量发展提供强有力的创新创意、标准规范以及技术信息咨询服务等支撑。（牵头单位：市工业和信息化局）
（二）构建工业设计创新体系
1.引进和培育工业设计企业。根据产业发展需求，引进一批带动力强、影响力大的省内外知名工业设计企业，吸引科技人员、高等院校专业老师、科研院所创办工业设计企业，支持设计工作室等各类小微企业发展。鼓励产业集聚区、高等院校和服务机构设立工业设计企业孵化平台，培育孵化一批工业设计企业。（牵头单位：市工业和信息化局，参与单位：市教育体育局）
2.提升工业设计公共服务能力。依托工业设计研究院（公司）、高校院所，建设多层次、多元化的工业设计研究服务体系，围绕行业特点，开展基础研究，提供行业信息、设计工具、设计标准、检验检测、成果转化与推广等方面的服务。推动成立德州市工业设计协会，打造开放式、专业化的工业设计公共服务平台，在工业设计相关的专业培训、学术交流、作品竞赛、成果交易、合作开发、服务外包等方面，为工业设计发展提供支持。组织开展“工业设计进企业”等活动，为企业提供工业设计个性化解决方案。（牵头单位：市工业和信息化局，参与单位：市教育体育局）
3.推动工业设计产业集聚发展。加强规划，完善布局，鼓励利用现有企业孵化器、创新创业平台（基地）、文创产业园区等用地，规划工业设计功能区，满足工业设计企业用地需求。推进条件合适的区域成长为工业设计集聚园区，完善配套设施、公共服务和入驻政策，吸引市内外工业设计企业和机构进驻，推动工业设计产业规模化、集聚化发展。（牵头单位：市工业和信息化局，参与单位：市文化和旅游局）
（三）以工业设计赋能产业创新发展
1.引领传统产业转变增长方式。在纺织服装、农副产品深加工、特色轻工等产业，注重文化创意融合、品牌价值提升和用户体验，提升个性化定制、原创设计能力。在钢铁、化工、原材料等产业，强化绿色设计，增强绿色产品研发应用，大力发展节能环保设计产业。（牵头单位：市工业和信息化局，参与单位：市文化和旅游局）
2.引领新兴产业实现创新突破。重点在高端装备、新能源、节能环保、新一代信息技术、生物医药等领域补齐设计短板，在关键零部件、关键核心技术应用设计方面实现突破。大力发展集成电路、高端工程机械、智能农业装备、高档数控机床与机器人、高效节能环保设备、风力发电机组、能源装备设计。加强新型结构功能材料、信息材料、生物医用材料、能源与环境材料、碳材料及其复合材料等在工业设计领域的应用。（牵头单位：市工业和信息化局，参与单位：市发展改革委）
3.引领先进制造业向服务型制造转型。围绕高端装备、新能源与节能环保等领域，发挥工业设计与技术创新高度耦合关联的特性，提升产品交互体验、工程易用性以及环境融合性，把设计贯穿于产品的全生命周期；积极推进工业设计与人工智能、新一代信息技术、高端软件与集成设计、物联网、大数据、云计算等新兴技术融合发展，培育协同设计、众包设计、虚拟现实、3D在线打印等新兴应用服务和增值服务，加快推动先进制造业从技术驱动向技术与服务双驱动转变、向价值链更高端的服务型制造迈进。（牵头单位：市工业和信息化局，参与单位：市发展改革委）
（四）培育工业设计创新人才
1.培养实用型优秀设计人才。积极建立工业设计人才实训基地，推进产学研联合培养人才。鼓励高等院校和职业学校优化专业设置，探索建立面向产业发展需求的人才培养体系，与企业开展“订单式”培养，促进学校教学和设计实践的有机结合，培养创新型、复合型、实用型工业设计专业人才。（牵头单位：市工业和信息化局，参与单位：市教育体育局、市人力资源社会保障局）
2.加强高端工业设计人才引育。创新工业设计人才培养、激励、引进、评价机制，支持企业与高校院所以项目合作或设计策划等方式，面向全国引进高端工业设计人才，鼓励省内外工业设计人才来德就业或设立设计机构。支持将设计人才纳入高层次人才培养和引进范围，按照现有市县人才政策，给予相应待遇。（牵头单位：市工业和信息化局，参与单位：市人力资源社会保障局）
（五）提升工业设计影响力
1.营造工业设计发展氛围。每两年举办一届“市长杯”工业设计大赛，进一步扩大参赛范围、提高赛事水平，支持县（市、区）、行业协会和企业院校开展工业设计行业活动。围绕重点产业需求，组织获奖作品展示、宣传推介、推荐参展参奖，汇聚设计人才、设计成果，促进合作交流和成果转化。鼓励企业参与省内外工业设计专业展会、论坛等活动，吸纳省内外先进设计理念、技术和管理经验。（牵头单位：市工业和信息化局，参与单位：市教育体育局、市财政局、市人力资源社会保障局、市市场监管局）
2.塑造“德州设计”品牌形象。支持企业、高校积极参加中国优秀工业设计奖、“省长杯”工业设计大赛等知名赛事活动，宣传推广我市工业设计文化，展示我市工业设计水平和实力。争办全省工业设计高峰论坛、成果推介会等活动，提升我市工业设计知名度。积极融入京津冀、省会经济圈工业设计一体化发展，参与构建区域工业设计交流平台，提升工业设计区域影响力。（牵头单位：市工业和信息化局）
3.深化工业设计与城市、文化、环境建设的融合。鼓励相关企业及设计机构积极参与全国文明城市、国家生态园林城市、文化旅游项目、城市基础设施等重点领域建设，发挥工业设计对经济社会全领域贯通渗透的特性，强化工业设计对创造美好生活、建设美好家园、增进民生福祉的引领服务作用，推动以工业设计优化公共服务、改善人文环境、打造活力城市空间。（牵头单位：市工业和信息化局，参与单位：市文化和旅游局、市城管局）
四、保障措施
（一）加强组织协调。建立健全各部门横向协同、上下联动工作机制，形成资源共享、协同推进的工作格局。加强工业设计领域的政策宣贯，鼓励县市区出台促进工业设计发展的推进措施，形成市县两级工作合力。充分发挥相关产业联盟、行业协会的指导、协调作用，开展行业调研、提供行业服务、加强行业自律，确保各项工作任务、措施落到实处。（牵头单位：市工业和信息化局，参与单位：市发展改革委、市教育体育局、市财政局、市人力资源社会保障局、市文化和旅游局、市市场监管局、市地方金融监管局、市城管局、人民银行德州市中心支行、德州银保监分局按照职责分工负责）
（二）强化财政金融支持。落实工业发展专项资金“支持工业设计创新”各项政策措施，对重大设计创新成果给予奖补。完善多元化的投融资机制，引导和支持社会资本进入工业设计创投领域，为工业设计产业发展提供覆盖全生命周期的融资服务。按照“政府引导，市场运作”的原则，充分发挥新旧动能转换基金作用，加大对工业设计领域的投资。（牵头单位：市财政局、市地方金融监管局，参与单位：市工业和信息化局、人民银行德州市中心支行、德州银保监分局）
（三）强化知识产权运用和保护。加强创新主体在工业设计产品创作、生产、流通和消费全过程的知识产权保护体系建设，鼓励企业和个人就工业设计申请国内外专利、商标和版权等知识产权，综合运用专利、商标、版权等各种保护手段，全方位保护设计创新成果。（牵头单位：市市场监管局，参与单位：市工业和信息化局、市文化和旅游局）
（四）加强宣传推广。开展多层次、多形式的宣传、教育，普及工业设计理念，结合举办“市长杯”设计大赛，谋划开展工业设计周系列宣传活动，推动工业设计进高校、进园区、进企业等推广活动，探索打造宣传工业设计、促进设计交流的新载体、新平台。进一步做好政策措施、设计理念、典型案例、优秀成果等宣传引导工作，营造全社会了解、重视、应用工业设计的良好氛围。（牵头单位：市工业和信息化局）
德州市工业和信息化局
德州市发展和改革委员会
德州市教育和体育局
德州市财政局
德州市人力资源和社会保障局
德州市文化和旅游局
德州市市场监督管理局
德州市地方金融监督管理局
德州市城市管理局
中国人民银行德州市中心支行
中国银行保险监督管理委员会德州监管分局
2022年3月11日
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