2022年03月24日 人民网
近年来，随着陕煤集团与重庆市政府的深度合作，陕煤入渝供煤量逐年提升。2017年，陕煤入渝供煤达514万吨，同比增长260%；2018年，陕煤入渝供煤达849万吨；2019年，陕煤入渝供煤达1080万吨，提前一年完成千万吨供应目标；2020年，陕煤入渝供煤达1136万吨，约占重庆市燃煤发电厂全年用煤量的一半以上；2021年，陕煤入渝供煤1589万吨，提前一年实现入渝1500万吨目标任务……
一组组逐年攀升的供煤数据见证了渝陕合作良好成效，渝陕合作成功典范成为煤炭行业供给侧结构性改革跨省域战略合作的示范样本，全国煤炭市场“沿海看国能、中部看陕煤”的格局逐步清晰，陕煤走出了一条跨省能源合作高质量发展之路。
创新——
开创能源供给侧改革发展先例
2016年12月9日，经过前期的考察、调研、座谈、交流、协商，重庆市经济信息委代表重庆市政府与陕煤集团签署了《战略合作框架协议》，为陕煤集团提供了当时价值近6亿元的产能置换指标，正式开启了渝陕合作创新发展新路子。
重庆市作为我国西部唯一的中央直辖市和国务院定位的国家中心城市，“十三五”期间经济发展持续保持高速势头，能源需求旺盛，年度耗煤4000万吨以上。随着2016年2月《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》颁布实施，重庆市关闭退出煤炭落后产能，每年自给能力仅1000多万吨，急需稳定且经济的省外煤炭资源供给。同期的陕煤集团优质环保煤炭产量快速增长，市场拓展任务艰巨；同时，陕煤集团因老矿井关闭退出和新项目核准，一直在全国范围内衔接收购产能置换指标，与重庆市政府就产能置换工作保持着紧密衔接，双方在煤炭资源供需、产能指标转让、煤炭市场拓展等方面达成高度和谐的合作共识。
陕渝《战略合作框架协议》的签订，开创了“煤炭保供+产能置换+常态储煤+物流投资”的合作模式，创新了双方发展之路。随着合作见效，2017年9月19日，双方再次签署了《深化战略合作协议》，重庆市向陕煤集团提供了价值7亿多元的产能置换指标。2019年10月，重庆市经济信息委与陕煤集团签订第三个合作协议，即《新时代全面深化能源战略合作协议》，约定了陕煤入渝近期（2022年）1500万吨，远期（2025年）2000万吨的目标任务。
同时，陕煤集团在重庆市设立了煤炭储运基地，建立了常态储备机制，并承诺逐步递增陕煤入渝总量，以及坚持入渝煤炭价格同时不高于长协价和市场价的“两个不高于”原则，全力保障重庆市重点工业企业煤炭供给。为确保煤炭保供、常态储煤可持续，陕煤在渝设立珞璜、合川、涪陵和万盛4个储煤基地，并与重庆市合资成立3家煤炭储运平台公司，围绕物流、交易、支付等大宗商品供应链开展合作。
渝陕能源合作这一创新方式，受到国家发改委、国家能源局、中国煤炭工业协会等国家部委、协会的肯定和社会各界高度关注，被列为全国能源供给侧结构性改革背景下跨省区能源战略合作的示范样本，多次被国家发改委列为创新典型，在多个场合进行推广。
互信——
引领政企合作的典范
在国家大力倡导以国内大循环为主体，国内与国际双循环相互促进的背景下，陕煤集团充分利用渝陕两省市紧邻具有先天经济性的地缘优势，紧抓集团发展亟需煤炭产能指标和谋求拓展西南市场战略扩张及重庆市场煤炭紧缺的有利时机，坚持以诚相待、普惠共享，快速推进与重庆市能源战略合作，创新合作方式，深化合作领域，积极寻求发展利益最大公约数，不断做大利益共享“蛋糕”。
通过渝陕的深度合作，陕煤集团在重庆投资储煤基地和对渝煤炭保供及价格优惠，解决了重庆重点工业企业煤炭资源保障的难题。“与陕煤集团合作相当于重庆市用最小投资在最短时间内，在陕西建成了一座年产量1000万吨以上的煤矿。”重庆市经信委负责人表示，陕煤入渝为重庆市带来的不只是能源供给，还有发展信心。
渝陕能源合作6年来，陕煤集团煤炭入渝累计达到5300万吨，占重庆电煤采购比重从2017年30%左右上升至52%，经成为重庆外调资源的主力。6年来，陕煤集团坚持“眼前利益服从于长远利益，经济利益服务与诚信红利”原则，坚定不移执行“两个不高于”价格政策，将入渝保供当做政治任务来完成。
实行“资源、运力、服务”三优先，尤其是近两年来的疫情保供和保暖保供，以及2021年冬和2022年开年以来的增产保供时期，陕煤集团克服资源、运力等诸多困难全力保障重庆煤炭需求，在供给紧张时段与市经信委即时启动应急调度协调机制，实行“日监测、日调度、日通报”，提高精准发运能力，满足了区域电煤保障。2021年，全国能源供需形势异常紧张，为提高入渝发运量，陕煤集团创新开辟了经浩吉铁路荆州煤港沿江入渝的新通道，铁水联运全力保障煤炭入渝，陕煤入渝进度兑现率高达160.9%，较陕煤集团省外运力合同整体兑现率高出84%，从根本上上缓解了重庆的“燃眉之急”，为重庆市电煤保供起到了“压舱石”和“稳价器”的积极有用。
重庆市经信委副主任涂兴永表示，患难之时见真情，困难之时显实力，2021年，陕煤集团三次为重庆调增电煤，积极落实陕西发展改革委的安排，四季度为重庆点对点增加供应，有效保障了重庆市能源保证。
而陕煤集团通过合作，用重庆市提供的产能置换指标，为集团解决新增产能核准，降低成本快速释放先进产能，巩固和拓展市场份额创造了条件。同时也为陕煤集团新增产能市场拓展和物流布局的战略扩张创造了有利条件。陕煤先后通过产能置换指标建成小保当二号煤矿、山阳煤矿等重点项目，为陕煤扩大建强主业赢得主动，建成了陕北、榆北等一批千万吨现代化高产高效矿井集群。2021年12月7日，渝陕合作再创佳绩，重庆能源投资集团“零价格”交易给陕煤集团退出产能873万吨，折算新增产能指标524万吨，市值1.3亿元，为陕煤核增释放产能，支持国家能源保供作出积极贡献。
“陕煤集团与重庆的能源战略合作，既是发挥国企责任，保障重庆煤炭长期稳定供给的需要；也是立足于集团长期战略，拓展西南大市场，布局长江大物流的发展需要；更是落实国家深化供给侧结构性改革，提高供给体系质量，建设现代化经济体系的创新实践。”陕煤集团党委书记、董事长杨照乾从多个层面解读了双方的合作。
效应——
成就“中部看陕煤”发展格局
渝陕合作的成功效应不仅体现在“煤炭保供、产能置换”的短期效应上，更是体现在通过这种合作创新而产生的虹吸效应，陕煤集团在中南地区的市场份额逐步提升，成功将“陕煤入渝”的合作模式应用在“两湖一江”地区，在全国煤炭供应框架中，铸就“中部看陕煤”的发展新格局。
在江西，陕煤集团和江投集团合作组建了陕赣公司，陕赣公司在有序梳理江投集团内部市场的同时，积极拓展江西省内其他市场，以“产能置换+煤炭保供+常态储煤+物流贸易”模式，探索创新双方合作新举措。2021全年陕煤累计入赣发运647.24万吨；2022年签订的合同量总量为1082万吨，其中，陕赣公司合同签订总量392万吨，比2021年翻番还多。
在湖北，鄂陕双方在资源禀赋、产业结构上有着很强的互补性，拥有最佳的市场区位、浩吉铁路运输通道、深厚的合作基础等突出优势，双方已经在煤炭供需、物流投资等领域开展了多项合作。陕煤集团与湖北区域多家发电、化工、建材钢冶企业等建立起了煤炭购销合作，供应湖北省煤炭量逐渐提升，2018年入鄂资源601万吨，2019年720万吨，2020年700万吨，2021年963万吨。
陕煤集团与湖北能源集团合作的湖北煤炭投资开发有限公司充分发挥资源和地域优势，该公司累计完成煤炭经销量2700多万吨。湖北煤炭投资开发有限公司在集煤炭物流配送、应急储备、配煤加工、交易于一体的荆州基地，分两期建设荆州煤港基地，建成后物流量为14000万吨/年，码头吞吐量7100万吨/年，总泊位数14个，陆域部分总占地面积约4500亩，占用岸线长度1741米，将打造成为面向鄂湘赣等华中地区市场的“内陆秦皇岛”。
在物流投资方面，依托打造三个平台，推动战略合作达成。2016年6月，陕煤集团率先在渝设立了重庆陕煤运销煤炭储运公司，当年入渝销售煤炭40万吨。2017年6月28日，陕煤集团与重庆港务物流集团共同出资3亿元，在重庆市设立了陕煤重庆港物流有限公司及重庆港陕煤电子商务有限公司两个合资公司，紧密围绕物流、交易、支付、电商等大宗商品供应链要素开展全方位合作，在西南地区建设煤炭储配供应平台和煤炭等大宗工业品线上交易平台。
在电力领域，2020年12月重庆市经信委、陕西省发改委、陕煤集团共同签署了《电力合作协议》，约定陕煤集团2021-2023年每年电力入渝6亿千瓦时，3年累计入渝18亿千瓦时，初步实现了陕煤入渝综合能源保障的设想，体现两地政府在电力市场改革方面取得的巨大成功，丰富了渝陕能源战略合作实践。
渝陕能源战略合作充分发挥了合作双方资源、市场、物流、地缘等优势，共同形成了一个互利多赢、螺旋上升的良好生态，是符合市场经济规律的合作，是贯彻落实国家供给侧结构性改革政策的创新实践，具有较强示范意义。在渝陕能源战略合作2022年一季度联席会上，陕煤集团党委书记、董事长杨照乾表示，未来渝陕能源合作的良好机制要保持下去，亲如兄弟的伙伴关系要巩固下去。一方面，全力做好入渝煤炭保供；另一方面，全力拓宽合作领域，在煤炭贸易、物流投资、电力保供、煤炭洗选等已有合作的基础上，在非煤矿山、新能源、新材料、固废等领域，主动衔接各种可能的合作机会，推动双方合作不断走深走实。（当地供稿 梅方义 贺飞）
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