《眉山市“十四五”新型基础设施建设规划》政策解读

一、起草背景

为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加快推进新型基础设施建设战略部署，进一步夯实数字经济发展基础，培育壮大经济发展新动能，奋力建设成都都市圈高质量发展新兴城市，市发展改革委根据《四川省“十四五”新型基础设施建设规划》《四川省加快推进新型基础设施建设行动方案（2020—2022年）》《眉山市“十四五”市级重点专项规划清单》等文件精神，组织编制了《眉山市“十四五”新型基础设施建设规划》（以下简称《规划》）。

二、起草过程

2021年10月，经市发展改革委深入调研，结合我市实际，形成《规划（初稿）》，后结合市委课题调研成果、党代会工作报告进行修改，并按程序开展专家评审，形成《规划（征求意见稿）》，书面征求了天府新区眉山管委会、各县（区）政府、园区和市财政局等22个部门（单位）意见，依次履行了社会公示、社会稳定风险评估等程序，进一步修改完善，形成《规划（送审稿）》，经市第五届人民政府10次常务会审议通过。

三、主要内容

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加快推进新型基础设施建设的决策部署，坚持新发展理念，抢抓成渝地区双城经济圈建设重大机遇，对标全省“5+1”现代产业体系和眉山“2+3+N”现代农业产业体系、“1+3”为主导的现代工业体系及“3+5”现代服务业发展目标，坚持市场主导、创新引领、需求牵引、多元投入，以重大工程项目为抓手，加快信息基础设施建设，促进融合基础设施智能升级，推动创新基础设施突破发展，打造高标准高层次高质量新型基础设施体系，助推产业升级、城市治理和科技创新，为眉山建设成都都市圈高质量发展新兴数字城市提供强有力支撑。

（二）发展思路。

统筹协同、前瞻布局。以高速泛在和智慧互联为基础，远近统筹、协同联动、建用兼顾，加强对跨区域、跨部门、跨层级、跨系统的统筹衔接，城乡一体推动资源、产业、应用、生态融合发展，提升整体发展效能。

政府引导、市场主体。充分发挥市场在配置资源中的决定性作用和更好发挥政府作用，优化营商环境，调动市场主体积极性。积极创新投融资模式，吸引社会资本参与投资、建设、管理和运营。

需求牵引、创新驱动。聚焦公共服务和产业发展需求，拓展数字经济应用场景，鼓励技术创新、产品创新、模式创新、服务创新，加强供需对接，强化要素支撑，广泛开展新型基础设施典型示范和场景应用案例建设。

开放协作，安全可控。全面拓展新型基础设施先进技术、先进模式、先进应用的协同模式，构建开放协作的建设模式。管理和技术双管齐下，提升信息安全服务能力，打造安全基础设施、安全应用等安全生态体系。

（三）主要目标。

到2025年，全市共建成5G基站7000个，智能工厂20个，数字车间60个，集中式充电站100个，分散式充电桩20000个，基本建成泛在感知、高速连接、协同计算、智能决策、绿色安全的新型基础设施体系，5G等信息网络全面覆盖，人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施与传统产业深入融合，新型城市管理基础设施基本形成，汇聚覆盖政务、企业、机构等多源数据，传统基础设施数字化、网络化、智能化改造全面普及，公共服务能力显著增强，城市治理效率明显提升，新型基础设施成为“数字眉山”的重要基石和引导经济社会高质量发展的强劲动力。

（四）重点任务。

一是设施集群建设工程。统筹数字基础设施建设，加快构建绿色集约、布局合理、高速互联的数据网络和数据中心集群。建立成眉数字经济战略合作机制，围绕优势互补，聚焦重点领域，实施产业集聚发展行动，加快设施集群集聚发展。

二是创新能力提升工程。以数字经济与实体经济深度融合为导向，积极搭建创新资源对接平台，建立常态化对话机制，加强引智工作，提升本地基础研究能力，加快共性关键技术和解决方案研发与产品化，丰富产业应用创新载体，加强公共服务平台建设。

三是应用空间拓展工程。积极拓展新型基础设施建设应用示范场景，创新应用场景供给方式，重点推进政务、农业、文旅、医疗、金融、物流等行业的数字化和智能化，促进数据资源价值充分体现，打造与我市相适应的互联网服务产品，培育一批特色鲜明、亮点突出、可复制推广的典型应用场景，形成“需求牵引供给、供给创造需求”更高水平动态平衡。

四是重点项目推进工程。统筹推进信息网络基础设施、融合基础设施和创新基础设施重点项目引进，支持多元主体投资建设，充分结合本地、周边区域发展需要和产业潜力，积极拓展应用场景，优化政策环境、政务环境，积极推进重点项目落地。

五是信息安全保障工程。围绕挖掘数据要素潜在价值，强化数据要素集聚作用，赋能数字社会、数字政府建设。建立包容审慎的数字化治理体系，提高网络安全和行业应用安全保障能力，促进数据要素安全流通，为营造开放、健康、安全的数字生态保驾护航，支持涉及公共数据安全、弥补网络安全短板、消除严重安全隐患的项目建设。

（五）保障措施。

提出建立协调推进机制、加大政策扶持力度、拓宽产业投融资渠道、强化人才队伍建设、完善优化营商环境5条保障措施。