【市政府部门领导解读】德州市工信局副局长田汝勇解读《德州市中心城区5G基站布局规划（2021-2035年）》- 工业快报

一、政策背景

党中央、国务院、省委、省政府高度重视5G网络建设，相继出台了《关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》、《关于组织实施2018年新一代信息基础设施建设工程的通知》、《数字山东2019行动方案》、《山东省支持数字经济发展的意见》、《关于加块5G产业发展的实施意见》以及《山东省推进5G产业发展实施方案》等政策文件，推进5G产业发展。

市委、市政府高度重视数字经济发展，市委十五届十次全体会议作出“抢占数字经济新赛道”的工作安排，出台《德州市新型智慧城市建设三年行动计划(2021-2023年)》、《德州市先进制造业强市建设若干意见》等政策文件，我市数字经济发展步入快车道。

二、决策依据

为贯彻党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府关于大力推进5G产业发展的决策部署，充分发挥5G在新一轮科技革命和产业变革中的技术优势，根据《山东省“十四五”数字强省建设规划》、《德州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、《德州市推进智能制造和工业互联网发展三年行动方案（2020-2022年）》、《德州市新型智慧城市建设三年行动计划（2021-2023）》、《“工业互联网+安全生产”行动计划（2021-2023年）》等，特编制《德州市中心城区5G基站布局规划》，规划期为2021年到2035年，其中规划近期至2025年，规划远期至2035年。

三、出台目的

（一）贯彻、落实“网络强国”战略，推动经济社会转型、实现可持续发展、提升国家综合竞争力的强大动力。

（二）筑牢德州信息通信设施建设基础，为大力发展数字经济，打造高质量发展新引擎。

（三）建立健全规划编制、管理体系，为基站审批建设提供依据，推动我市通信基站建设规范化进程。

四、重要举措

（一）推动纳入城乡规划，5G基站建设有据可循。推动5G通信基站规划与国土空间规划衔接、统筹整合5G通信基站建设，满足5G网络建设需求；推动城市更新开发建设与5G通信基础设施配套相同步，为通信基础设施预留建设空间和用电容量。

（二）推动开放公共资源，实现5G基站共建共享、科学建设。根据我市通信行业5G网络建设布局，按照《规划》中确定的5G基站位置，推动开放公共资源绿色共享，快速、科学部署5G基站建设，减少资源浪费、实现5G通信基站与周边环境和谐统一。

（三）完善政策法规建设，保护基站合法权益。结合《规划》落地，强化《山东省通信基础设施建设与保护条例》的宣传，一是因公共利益需要改动或者迁移5G通信基站的，及时进行基站补点建设，确保5G网络覆盖效果；二是加大通信辐射的科普宣传及引导，消除广大人民群众对5G基站建设存在的顾虑和质疑，引导公众理性认识5G通信建设。

五、其他

（一）名词解释

1、国土空间规划：国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，是党中央、国务院作出的重大部署。（《德州市国土空间规划》目前正处于编制阶段）

2、控制性详细规划

控制性详细规划是城市、县人民政府城乡规划主管部门根据城市、镇总体规划的要求，用以控制建设用地性质、使用强度和空间环境的规划。

3、专项规划

专项规划是指国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划简称为专项规划。

4、蜂窝通信网结构

蜂窝通信网结构是一种移动通信硬件架构，分为模拟蜂窝网络和数字蜂窝网络。由于构成网络覆盖的各通信基地台的信号覆盖呈六边形，从而使整个网络像一个蜂窝而得名。

5、综合覆盖半径法

根据不同城市区域的建筑环境条件，确定对应的基站信号有效覆盖半径，按照信号全覆盖的原则进行基站规划布局。

6、附建型基站

附建型基站建设形式主要为两类，一是指在城市建筑、广告塔等现有建、构筑物顶部架设基站抱杆，捆绑5G天线设备，自建或租用机房设备空间；二是建设单位结合现状路灯位置进行改造。

7、自建型基站

自建型基站是指在城市土地上建设设备机房和通讯铁塔等设施的5G基站。