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煤炭在开采和洗选过程中，会产生大量煤矸石，占煤炭产量的15%。煤矸石通常作为固体废弃物排放到地面，形成矸石山。之前，由于国家在煤矸石贮存和处置方面无相应的要求和标准，绝大多数煤矿在处理煤矸石时方式粗放，长期堆积形成的矸石山还容易自燃。
《煤矸石综合利用管理办法（2014年修订版）》提出，新建（改扩建）煤矿及选煤厂禁止建设永久性煤矸石堆放场（库）；煤炭和耕地复合度高的地区应当采用煤矸石井下充填开采技术，其他具备条件的地区也要优先和积极推广应用此项技术。
全国人大代表、华阳新材料科技集团一矿机电工区副主任姚武江经过多方调研发现，在地质构造复杂、高瓦斯的大型煤矿中，煤矸石井下充填技术和配套设备尚不成熟，不仅一次性投入大，运行成本高，还大大增加了煤矿安全隐患，影响企业安全生产。同时，煤矸石充填至井下采空区后，无法彻底隔离空气、水，仍存在自燃的风险。
对此，姚武江建议，因时制宜应用煤矸石充填技术，在大型高瓦斯、煤与瓦斯突出且具备煤矸石填沟造地条件的煤矿，暂缓煤矸石井下充填，可先行采用填沟造地方式利用煤矸石，待将来煤矸石井下充填技术经济可行、安全环保后逐步推广应用。煤矸石井下充填技术应在不同场景、不同地质条件、不同瓦斯等级的矿井中实践摸索，待成熟稳定安全后再积极推广。
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