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山西省是产煤大省，在保障我国能源安全方面发挥了重要作用。目前，山西省形成了较为完善的勘探设计、矿建生产、加工利用、煤机制造、教育科研、多营三产等协调发展的煤炭工业体系。但在教育科研方面，本世纪以来，山西省高等教育发展严重滞后。
据统计，山西省双一流大学仅太原理工大学一所，且山西省超过3/4的高校为2010年后新建本科院校，普遍存在办学时间短、资金投入不足、师资力量短缺等问题。每年高考，山西普通本科以上升学率全国垫底。
山西省因为经济结构单一、生态环境问题，对人才吸引力不足，山西省生源能够返乡就业的比例不容乐观。“特别是能源行业，存在招工难、人才后备不足的问题。”全国人大代表、华阳集团一矿机电工区副主任姚武江说。
他建议国家相关部门给予山西省全方位支持，加大对山西省高等教育建设的投入，保障山西高等教育高质量发展，特别是要大力支持煤炭或能源类应用型高校的建设。
为此，姚武江提出三点建议。
一是有针对性地加大对煤炭类、能源类高校的培育，并且整合全国教育资源，有针对性地进行帮扶，从而加快山西省高等教育发展步伐，以保障山西省煤炭行业及区域经济和环境高质量发展。
二是建议国家、山西省从实际出发，科学论证，针对新建本科院校、新能源学科，制定科学合理的经费投入标准。
三是建立新建本科院校转型专项资金，同时考虑应用型本科院校建设过程中实践教学投入大的状况，适度提高应用型本科院校学生的生均拨款标准，使应用型本科院校的生均财政拨款标准逐步达到或超过本省普通本科院校生均财政拨款标准。
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